新华网北京12月22日电(记者施雨岑)为促进幼儿园园长专业发展,提高其管理水平,教育部从即日起至12月26日,将就《幼儿园园长专业标准》面向社会公开征求意见。征求意见稿提出,一名合格的幼儿园园长应尊重幼儿教育规律,防止和克服幼儿园教育“小学化”倾向。  征求意见稿在“专业要求”中提出,园长应尊重幼儿教育规律,继承优良办园传统,立足幼儿园实际,因地制宜办好幼儿园。把文化育人作为办园的重要内容与途径,促进幼儿体、智、德、美各方面的协调发展。坚持以游戏为基本活动,保证幼儿户外活动时间在正常情况下每天不得少于2小时。不得以任何形式提前教授小学内容,防止和克服幼儿园教育“小学化”倾向。  同时,征求意见稿还要求幼儿园园长应坚持幼儿园的公益性、普惠性,了解国内外幼儿园保育教育的发展动态和改革经验,了解教育信息技术在幼儿园管理和保育教育活动中应用的一般原理和方法。  教育部表示,专业标准是对合格园长专业素质的基本要求,是制定园长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准的重要依据,希望社会各界人士提出宝贵意见和建议。  此外,教育部在同一时期还对《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》两个专业标准征求意见。编辑:

中国养老金隐形债务或达86.2万亿  郭晋晖  城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务达86.2万亿元。  中国社科院28日发布的一份研究报告得出了上述测算结果。  28日就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时,国务院副总理马凯表示,去年国务院成立了部际顶层设计研究小组,也专门请财政部、人力资源和社会保障部及社保基金会测算了未来到底有多大缺口。  马凯称,养老金未来缺口测算由于情境不同,结果也不同,但可以确定的是,如果体制不改、机制不转、政策不调整,缺口是必然的。“不是一星半点的缺口,而是巨大的缺口。”   作为《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》的分报告之一,这份名为《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称,以2012年为基准,社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元,个人账户的隐形债务为2.6万亿元,合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元,占2012年GDP的比率为166%。  中国城镇职工基本养老保险制度采用“统账结合”模式,即社会统筹与个人账户相结合的模式。  据报告的执笔人、中国社科院世界社保研究中心魏吉漳称,未来可能产生养老金缺口的原因有两个:一是待遇确定型(DB)现收现付制的社会统筹账户,其隐形债务在转制时没有被支付;二是应专款专用的缴费确定性(DC型)的个人账户基金被挪用形成空账。  “如此庞大的隐形债务,并不会立即造成当期财务的严重赤字,但会逐渐反映在未来的财务账户上。”报告称,隐形债务将在未来的现金收支中逐步转为财务缺口,隐形债务越大,代表基金准备越不足,基本养老保险财务困境将在未来年份中呈现。  这并非中国第一次对养老金的隐形债务做出测算。最近三年,至少有五家机构发布了关于养老金隐形债务的测算数据。  2012年6月,中国银行首席经济学家曹远征的团队给出的测算结果是:2013年中国养老金隐形债务将高达18.3万亿元。  2012年12月,时任德意志银行大中华区首席经济学家的马骏领导的研究小组所做的国家资产负债表显示,中国城镇职工基本养老保险制度已有缺口,如果假定财政补贴保持2011年的水平不变,其累计结余将于2022年消耗殆尽,此后便处于负债状态,2013到2050年的累计缺口应当为37万亿元。  2013年11月,北京大学经济学院教授郑伟等人的测算结果是,养老保险基金将于2037年出现收支缺口,2048年养老保险基金将耗尽枯竭。  2013年12月,中国社科院副院长李扬的团队做出的资产负债表测算结果显示,2023年城镇企业职工含机关事业单位基本养老保险将出现收不抵支,2029年累计结余将耗尽,2050年累计缺口将达到802万亿元,占当年GDP的91%。  马凯在答复关于养老保险基金缺口的问题时称,中国养老保险基金从总体上看保证当期支付是没有问题的,从未来看收支平衡问题比较突出,不确定性很大,因为影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的,缺口到底多大也难以确定。   中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为,机关事业单位养老保险改革解决“双轨制”这个最大的不公平问题之后,养老保险基金的可持续性问题将立刻上升为主要矛盾。  《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》授权发布的2013年中国养老金运行数据表明,城镇职工基本养老保险制度各项指标普遍下滑,基金运行压力越来越大,特别是当期结余比2012年减少了229.27亿元。  马凯称,从当期看,基本养老保险收支运行总体是平稳的,基金收入大于支出,尚有结余。值得注意的有两个问题:一是地区不平衡问题,有的省份结余得多,有的省份结余得少,要靠中央财政转移支付补贴之后才能够维持支付;二是最近几年基金收入增长的速度慢于支出增长的速度。  马凯表示,值得关注的是随着老龄化进程加快,收支矛盾还在扩大。  “扩大的结果就是当年能保持平衡,但结余也在逐步变小,到一定程度就要吃老本,吃完老本之后就会出现亏空。”马凯说。  2013年数据显示,城镇职工基本养老保险基金总收入达到22680亿元,比2012年增加了2679亿元,增长率为13.4%,增速下降4.99个百分点。  2013年城镇职工基本养老保险基金总支出为18470亿元,比上年增加了2909亿元,增长率为18.69%,增速下降了3.22个百分点,但仍比2013年基金总收入的增速高5.29个百分点。  不仅是当期结余的增速下降,基金累计结余的增速也在下降。截至2013年底,全国城镇职工基本养老保险累计结余已经达到了28269.18亿元,比2012年底增加了4327.87亿元,增长率为18.08%,增速比上一年下降了4.72个百分点。  与2012年相比,2013年绝大部分省份城镇职工基本养老保险累计结余增速下降,只有6个省份出现了加速上涨。  面对庞大的隐形债务和日趋严峻的收支状况,郑秉文建议,尽早面对、尽早改革,任何的拖延只能加大处理的难度。  马凯表示,无论是用新标准还是用老标准衡量,我国都是未富先老。解决养老难题要及早谋划,谋划晚了再行动,付出的代价更大。  财政部长楼继伟近日也公开表示,中国的社保改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。

□记者王磊  本报讯昨天记者获悉,根据省委巡视工作领导小组的部署,省委巡视组已经分别向平顶山、焦作、鹤壁、南阳反馈巡视情况。其中,有的省辖市工程招投标等重点领域腐败问题屡禁不止,还有的省辖市少数领导干部参与非法集资活动……  省委第二巡视组组长高颖照指出,主要问题是,市委、市纪委还存在对“两个责任”措施不具体、落实不到位。工程招投标、土地使用权出让、城市规划建设、征地拆迁、人防工程、住房公积金社保资金管理、矿产资源开发管理等重点领域腐败问题屡禁不止。  他说,有的主要领导干部宗旨意识和纪律观念淡薄,利用手中职权牟取私利,有的经商办企业或入股参与分红,家属、子女、亲属利用其职务影响违规办企业、承揽工程,有的借传统节日、生病住院、婚丧嫁娶、党校培训时机接受礼金和礼品。  此外,涉及民生的腐败问题不容忽视,惠民资金、扶贫资金等财政专项资金监管不严,骗取套取、挤占挪用、贪污私分、私存私放等问题时有发生。涉及政法系统的违纪违法案件比较多,有的干警滥用职权、徇私枉法、牟取私利;有的参与经商,插手工程。干部人事管理工作不够规范,选人用人渠道不够通畅,超职数配备干部、超规格提高干部待遇、超范围党政分设“三超”问题仍较突出。  平顶山市委书记陈建生说,对巡视组指出的问题,要高度重视、诚恳接受、强化责任、坚决整改。  11月17日下午,省委第四巡视组向焦作市反馈巡视情况。会上,省委第四巡视组组长孙丰年指出,在执行政治纪律落实“两个责任”方面,焦作市委落实主体责任抓党风廉政建设的措施不够有力,市纪委履行监督责任不够到位、查办违纪违法案件力度亟须加大。  他说,在反腐败工作和领导干部廉洁自律方面,焦作重点领域和重点岗位腐败问题多发,少数领导干部参与非法集资活动,部分单位资产、财务监管混乱,违反廉洁自律规定问题在一定范围内仍较为普遍。当官不作为现象严重,一些干部干事创业激情不足、不敢担当,有的工作作风浮漂、工作不落实,有“中梗阻”现象,部分干部不遵守工作纪律,少数行政管理部门办事拖拉、推诿扯皮、效率低下,形式主义、官僚主义依然存在,享乐主义、奢靡之风由明转暗。  此外,焦作在执行民主集中制和干部选拔任用方面,执行民主集中制不够严格,干部群众对买官卖官问题反映比较强烈,在选人用人方面存在照顾关系人和“填坑式”补充干部等问题。  焦作市委书记孙立坤表态,要以这次巡视反馈为契机,全力抓好整改落实不懈怠。  [鹤壁]有的领导干部参与煤矿开采、经商办企业  11月14日,省委第六巡视组向鹤壁市反馈巡视情况会议召开。省委第六巡视组组长郭丛斌指出,鹤壁市少数领导干部中存在以权谋私问题,有的领导干部利用职权为自己和亲属以及特定关系人谋取利益、参与煤矿开采、非法集资、经商办企业或持有企业股份,有的插手土地和房地产开发、违规套取国家专项补贴资金、从中谋取好处,有的利用职权为子女亲属和亲朋好友在人事调动和工作安排上提供便利,有的到下属单位和相关企业报销个人费用。  鹤壁市委书记魏小东表态,把积极整改省委巡视组反馈的问题作为全市当前和今后一个时段的重要工作,摆上议事日程,研究制订整改方案,把每一个问题的整改当作“必答题”,确保省委巡视组反馈意见得到全面整改落实。  11月14日,省委第七巡视组巡视南阳情况反馈会召开。省委第七巡视组组长杨崇林指出,南阳党风廉政建设形势依然严峻,党委主体责任和纪委监督责任履行还不够到位;部分领导干部利用职权插手或者参与工程招投标、房地产开发、土地出让等,存在以权谋私情况;房地产开发建设管理混乱,遏制腐败现象蔓延仍是当务之急。  此外,“四风”尚未得到根本遏制,形式主义、官僚主义仍然存在,享乐主义和奢靡之风出现隐蔽化趋势,防止反弹任务艰巨。执行干部人事制度不严格,超职数配备干部问题突出,用人进人程序亟待规范。信访形势比较严峻,总量多、范围广,化解社会矛盾任务较大。  南阳市委书记穆为民表态,要对号入座领任务,举一反三查问题。对省委巡视组反馈的意见和问题,市委负总责,成立专门的办公室具体抓好督查落实。

法制晚报讯(记者 王选辉)据新华社消息,习近平1月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议。会议指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须深化党的纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处。要拓宽选人用人渠道,纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生,也可以从纪检系统外产生。  《法制晚报》记者梳理现任31省份纪委书记简历发现,有10位省纪委书记是十八大后新任职的,除福建、重庆外,其余8名新任纪委书记全部为“空降”。  记者还注意到,共有24个省份现任纪委书记并非通过纪检系统内部选出,而是由其他工作职位调任。  这些纪委书记中,多数也曾有过多年政法系统、组织人事系统等工作经验。  专家分析,随着反腐力度不断加大,涉及领域不断深入,纪检队伍需要更多具备经济、政法、组织等方面的专业人才来应对新形势。这些专业人才会在未来反腐工作中发挥越来越大的作用。    据新华社报道,昨日的深改小组会议审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。  会议指出,这次提出的推进纪检体制改革的3个具体举措,既有利于坚持党对反腐败工作的领导,又有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须深化党的纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处。  各级党委、纪委和组织部门要推动建设一支思想上、政治上、作风上、能力上过硬的纪检干部队伍。执法者必先守纪,律人者必先律己。纪检干部尤其要严守政治纪律,对党忠诚、严格履职、敢于担当、守住底线,要牢记使命,把责任扛起来,用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。  今天上午,反腐专家、中央党校教授张希贤接受《法制晚报》记者采访指出,党按照德才兼备的原则选拔干部,思想、政治、作风属于“德”范畴,能力则属于“才”的范畴。特别是对于纪检系统干部来说,首先在思想政治上不能出问题,“如果‘心’坏了,能力再强也不行。”  “在干部的选择上,干部的廉洁自律标准,作风硬、口碑比较好的干部相较而言更有优势。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波说。    昨日召开的深改组会议首次明确,要拓宽选人用人渠道,纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生,也可以从纪检系统外产生。  法晚记者统计发现,在31省份现任纪委书记中,24个省份纪委书记并非通过纪检系统内部选出,而是由其他工作职位调任。这些纪委书记中,多数也曾有过多年政法系统、组织人事系统等工作经验。  中国政法大学副校长马怀德指出,纪委书记、副书记可以从纪检系统外产生,是拓宽选人用人渠道,一是出于数量考虑,纪检系统内部人才的数量毕竟是有限的,需要从各个系统广泛吸纳人才;另一方面,从纪检系统外吸纳人才,也可以拓宽纪检组办案人员的眼界和经验。  中央党校教授张希贤对法晚记者解释说,随着反腐工作不断深入,纪检队伍需要更多具备专业领域知识的人才加入队伍。纪检抓的事情涉及到政治、经济、社会、文化,尤其是经济领域权钱交易,需要方方面面的专业知识,“这得有人懂行”。  张希贤坦言,如果只从纪检队伍中选拔纪检干部,会使得纪检工作容易老化、知识也不全面。纪检队伍在抓纪律方面是专业,但如果遇到专业性很强的腐败案件,工作进行将受到很大限制。    十八大以来,中纪委不仅“打虎”频繁,人事安排也有诸多新变化,其中,“空降”纪委书记成为一种常见任命方式。据《法制晚报》记者统计,目前31位省级纪委书记中,19人为“空降”任职;有12人任职前曾从事过与纪检监察相关工作。如山东省纪委书记李法泉,曾任天津纪委办公室主任、天津纪委副书记,后调任吉林省纪委书记,直到2011年才调至山东省担任纪委书记职务。  十八大以来,近三分之一的省份调整省纪委书记。31名省级纪委书记中,有10位是十八大后新任职的,他们分别是辽宁、河北、山西、西藏、上海、广西、福建、天津、吉林等地的纪委书记。  10名新任省级纪委书记中,除福建省纪委书记倪岳峰由福建省副省长转任福建省纪委书记、重庆市纪委书记由重庆市原组织部长徐松南担任外,其余8名新任纪委书记全部为“空降”任职。这些选拔的纪委干部中,多数曾有过多年政法、组织、经济系统等工作经验。  张希贤认为,这是应对反腐形势的需要。如从组织系统调任,在解决跑官、要官、买官、卖官问题,解决选人、用人、管人方面的问题,能发挥很大作用。“组织部门是管干部出身的,如果人员出问题,他也比较了解。”选拔经济方面专业人才,主要是针对权钱交易和经济领域的腐败问题。  昨日的深改小组会议审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。  十八届三中全会通过的《决定》中指出:各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。  中纪委在2014年纪检监察组织工作重点中就曾提出,要加强纪检监察领导班子建设方面,将制定省级纪委书记、副书记提名考察具体办法,明确有关部门提名考察的职责权限和操作程序;加强对地方各级纪委书记、副书记提名考察相关工作的指导。  同时,制定中央企业纪委书记、副书记提名考察办法,完善提名考察程序。研究提出中央纪委派驻纪检组负责人任免办法。  实际上,中纪委就已经有4名中纪委常委“空降”各地担任纪委书记一职。如吉林省纪委书记崔少鹏、天津纪委书记姚增科、上海纪委书记侯凯、山西省纪委书记黄晓薇。  张希贤表示,此次出台的办法应该会在怎么考察纪检人员,如何提名、任命,出现问题向谁追责等问题上做出制度化的规定。  此外,还可能涉及如实行各级党委向上级党委报告履行主体责任情况、各级纪委向上级纪委报告履行监督责任情况,建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询制度等。本版文/记者 王选辉(原标题:24纪委书记非纪检出身)编辑:

编者按:空军原顾问邝任农的遗孀牛秀珍和空军原副司令员成钧的遗孀周月茜,在党的群众路线教育实践活动中,自觉配合空军开展的“三清”工作,主动腾退原有住房,体现了老同志的高风亮节和严格的组织纪律观念。两位老将军的遗孀自觉继承和发扬我党我军的优良传统和作风,克服困难,腾退原有住房,为广大党员干部严格落实整改措施,自觉遵守党的纪律树立了榜样。我们要学习两位老大姐的高风亮节,自觉弘扬我党我军的优良传统,把听招呼、守纪律化为自身具体行动,积极投身强军兴军实践。  本报讯 记者李建文、特约记者李天霞报道:“作为党培养教育多年的老党员,有了干休所分配的房子,现在腾退原来的住房本来就是应该的。”10月31日,记者在空军北京闵庄路干休所空军原顾问邝任农的遗孀牛秀珍的新家采访时,老人的寥寥数语,令人肃然起敬。和牛秀珍一样主动腾退住房的,还有空军原副司令员成钧的遗孀周月茜。  邝任农同志1927年参加中国工农红军,1928年加入中国共产党,1955年被授予中将军衔,正大军区职待遇;成钧同志1930年参加中国工农红军,1931年加入中国共产党,1955年被授予中将军衔,正大军区职待遇。两位开国中将为党和人民立下了赫赫战功,为空军的发展壮大和我军革命化、现代化、正规化建设作出了卓越贡献,生前对自己的亲属要求严格,始终保持艰苦朴素的老红军本色。两位老将军的遗孀牛秀珍、周月茜自觉继承和发扬我党我军的优良传统和作风,在自己和子女生活、工作、住房等方面严格要求,不搞特殊化。  “我是1968年搬进空军大院的,整整住了46年,那里的一砖一瓦、一桌一椅都寄托着我们全家的情感,真是不舍得离开啊。”86岁的牛秀珍老人说。在她的新家里,老人嘱咐腾出一块地方,按照原来住房客厅的格局,摆放各种老旧家具和沙发。老人动情地说:“睹物思人,就是图个念想。”82岁老人周月茜新住房的客厅里悬挂着原住房的全景照片,老人推着轮椅,指着照片向记者介绍原来院落里的一草一木、一亭一景,“在那里生活了53年,屋里的电器开关,我闭着眼也能摸到,院落里的花草果树,是我一手栽种的,太有感情了。”  居功不自傲,晚霞励后人。就是在这种屋瓦难舍、情感难断的眷恋中,牛秀珍、周月茜老人按照党的群众路线教育实践活动统一部署,在空军开展的“三清”工作中,坚决听从党中央、中央军委和习主席的号召,积极配合,主动克服困难,于10月上旬搬离了居住多年的空军大院,入住空军北京闵庄路干休所。搬迁后,两位老人又专门致信空军领导,表示:“清理违规住房、用车,是弘扬我党我军优良传统和作风、持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有力举措。我们都是党培养多年的老党员,应该具有一切行动听指挥的觉悟,按要求腾退住房,不给空军抹黑。”  两位开国中将遗孀主动腾退住房在空军党委、机关和部队引起强烈反响。空军主要领导作出重要批示,对两位老人的高风亮节给予充分肯定和高度赞誉。空军广大官兵纷纷表示要学习老一辈革命家和他们家人的崇高风范,自觉弘扬我党我军优良传统,把听招呼、守纪律化为实际行动。编辑:

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时间:2016-11-16 02:27:06