北京大学国家发展研究院教授 周其仁(资料图)     “城市的土地属于国家所有”,讲的本是城市范畴里的事情。但是,该宪法准则的实践后果,却对国家与农民的关系产生了深远的影响。本来为避免“震动太大”而暂缓推进的全盘土地国有化,事实上在我国的城市化进程中,还是在一个很大的范围内发生了。     究其根源,是我国城市边界的扩张因城市土地国有而获得了一个超强的推动力。为了理解这一点,我们从设立城市的程序入手,先调查下列问题:城市是怎样设立的?城市的边界如何确立,又如何变更?     说起来是一个蛮有趣的话题。笔者自己生于城市,曾在很长时间里懵懵懂懂地以为,天下的孩子都和自己差不多,都是在楼道、花园、弄堂和街道里淘气长大的。等到上山下乡一来,火车四个白天三个夜晚地把我们拉到了北大荒(600598,股吧),我才知道“大城市”原来是那样的遥不可及。自此,有些问号开始挥之不去:哪些地方算城市,哪些地方算农村?这道改变人生命运的门槛,究竟是谁、又根据什么划出来的?     深究进去,才知道不是一个简单的问题。开门见山第一点,也是我认为最根本的一点,是我国的“城市”是一种行政建制,非经行政审批程序不能自发地设立。比照一下,也许容易明白:今天的中国,可以独资、合股办公司,然后依法登记注册,即可获得从事民事活动的合法地位。商家也可以办市场,包括自发的小集市和网上大卖场。但是公民或企业法人要自办城市,那就不行。不要说你我不行,就是柳传志、王石、马云、马化腾、微软、苹果、巴菲特,也不行。概言之,公司、市场可以注册设立,但城市非经行政审批不可。     其次,批准设立城市的行政审批权,高度集中于中央政府。大到新增直辖市,小到“县改市”或“镇改市”,审批权一律集中在国务院。中国的一个省份常常比欧洲一个国家还大,但涉及到批准城市之设立,省市政府从来无权审批。历史上北洋政府搞过的“市自治制”,分设“特别市”与“普通市”,后来国民党政府沿用这一套,城市分“院(行政院)辖市”和“省辖市”,不过后者也“由省政府呈请,国民政府批准”。我仅仅看到过一条资料,介绍说1947年国民政府的省辖市法例里,有“县辖市”这一档,且由“省政府核准、内务部备案、县政府领导”。但是在大陆,城市设立自新中国以来就一直是中央政府的事权。     中央政府根据什么批准或不批准城市的设立?请教过专家,找来相应读物,知道设市标准或审批依据,历史上有过多次变化。文本有清楚记载的,共五次,分别为1955年、1964年、1984年、1986年和1993年。变化的基本脉络,是早期设市立镇,主要顾及人口规模与所在的行政机构级别,兼顾其他情况;越到后来,设市要顾及的指标越多。最新一版的设市标准,是1993年国务院批转民政部的通知,按不同的人口密度分出三个档次,再细分为十几个指标,达标者方可设县级市或地级市。2004年有报道说要出台新的设市标准,2005年也有地方政府网页提到“国务院公布最新撤县设市标准征求意见稿”,但这件工作头绪之繁多,各级政府意向之不同,专家意见之分歧,不免令人叹为观止。     这里要抓住的,是无论我国设市标准和审批政策有过多少次变化,有一点却高度稳定,那就是审批权力集中到中央的城市设立,迄今为止还基本无法可依。广东沿海一个镇积聚的人口不少已超过了百万级,但设立城市要到北京来批。国务院批还是不批,又没有一部人大通过的法律作为依据,全靠国务院下属部委自制的行政规章。国家倒是有一部《城市规划法》,但那是规范现有城市规划的,对城市如何设立,却没有实质的或程序的规定。城市化大潮涌起,各地要求县改市,中央批不胜批,干脆冻结、叫停,一拖十几年,也不讲法律程序。     行政权当然也对城市化作出了某种反应。其中最为重大的,就是上文提及的“县改市”。为什么重大?因为中国自秦汉以来,“百代都行郡县制”,加上明清以降,因版图与人口扩张而新添的“十八行省制”,基本形成了以县为本位的管理农业大国的行政构架。但工业化、城市化带动人口的流动与积聚,空间的人口经济密度发生变化,超过一定的临界值,“县”就永远为县,不能升格为“市”吗?     很合乎逻辑,当上世纪80年代农村改革释放了自由劳动力,流动、积聚效果初现之时,“县改市”问题就提上城市发展的决策日程。讲过的,此前也设市,但用业内行家的话来说,那是“切块设市”,意思是从县的空间范围内,切出一块合乎设市条件的地方来设立城市,比如在城关镇、或繁华中心镇、或工矿区的基础上设市,而没有切出来的其他地方依然为县,还是农村加小城镇,划不到“市”的范畴里来。“切块设市”的城市很紧凑,在地理版图上还是一个“点状”的空间形态,有利于节约土地和基础实施投资,也可以提升经济人口的“密度”。但问题也不少,诸如城乡划开的关系处理,市、县分设的行政成本,以及日后城市再扩张受到的束缚。最大的问题,我以为是我国城市化滞后情况下“还债式”的加速度发展,让人觉得“切块设市”的模式不过瘾。     据浦善新的研究,最早是浙江省于1979年开始探索我国设市的新模式。是年,浙江省政府报告国务院,要求把1978年新设市的湖州、嘉兴、绍兴、金华和衢州,分别完成县、市合并,也就是“整县改市”。这当然不是小事,我甚至想说这是自郡县制以来国家建制最重要的一个变化。当时的国务院很谨慎,经反复论证于1981年批复同意,并指出,“五个县都改设市带有试验性质,希望你们注意总结经验”。     此后,“整县设市”风起云涌。根据浦文的统计,1978-2003年间我国“整县设市”424座,占同期新设城市总数的85.7%(见浦善新,“中国设市模式讨论”,《中国市长》2004年第5期)。     新模式下的我国城市形态,不再是“点状”而是“块状”,甚至是一大片一大片的“片状”。这对城市规划、建设、投资与管理的影响,自有各门专家提供专业的研究和评价。我们这里要追加的是,当1979年国务院批准浙江带有试验性的整县改市时,我国宪法还没有出现“城市的土地属于国家所有”,因此即便完成了“县改市”,原本县属范围内的农民集体土地,其所有权还不一定马上就要变为国有。     三年后,新的宪法准则即“城市的土地属于国家所有”通过了。再此后,经由行政审批程序集中到中央来批准的“县改市”,就涉及土地财产关系的重大变化,因为在逻辑上,既然城市土地国有,那么改设、新设为城市的全部土地,在法律上也就属于国有。应该没有人料到,中国的城市化就此打开了一个再也难以关上的潘多拉盒子。

近日,教育部的一条新规抓住了学生家长们的眼球:2015年开始,教育部将对中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评。其中,美术教育素质作为艺术素质的重要部分,成为学生中高考加分的重要内容。   艺术入考评,美术成热门   “以前觉得孩子画画只是兴趣,还担心占用学习考试课程的时间,没想到这也可以加分,看来得好好培养了。”“画画也能加分,我得给他报个班了。”教育部新规之下,绘画教育一下子成了家长们关注的热门,一时间美术班报名火热。   从小培养有必要   随着一些家长对于孩子美术教育的骤然关注,不少网友担心:新规会扭曲一些家长的心态,让他们功利地看待对孩子的美术教育。对此问题,有关教育专家表示:“绘画艺术类培养是一个长期累积的过程,不能为升学考试而拔苗助长,应该从小抓起。尤其是对低龄小朋友,绘画启蒙教育尤其重要。”   他还认为,在家长对孩子进行启蒙教育时,应该讲究方法,从兴趣着手,发挥孩子的想象力和创造力,而不是让孩子仅仅为了画而画。   选择画笔很关键   当然绘画启蒙教育除了讲究方法,还要选择合适的画笔。好的画笔不仅能够让绘画天才们如虎添翼,还能激发孩子们的兴趣。但是对于如何选笔,许多家长却毫无头绪。家长们抱怨,自己经常为些外观好看和所谓大品牌画笔所欺骗,但是很少买到优质,适用的画笔。   尤其是近年来文具塑化剂超标的新闻屡见不鲜,更增加家长选笔的难度。那么怎么选呢?让专家来给支几招:   一、看年龄   画笔也有年龄,不同年龄段的孩子,要选择不同的画笔。对于上幼儿园的小朋友来说,每次上完美术课,多数的孩子回来以后,手上、衣服上满满的都是色彩。面对这样的问题,专家建议可以选择一种叫做“棒棒彩”的画笔,易于水洗,且相对于传统油画棒更加顺滑,易大面积涂抹,也便于小朋友涂鸦。对于已进入小学的孩子,建议用水彩笔,其中知名品牌马可铅笔有一款型号1230粗款三角水彩笔很适用于学生美术绘画,三角杆型握笔很舒适,且颜色纯正、亮丽,鲜艳持久。   二、简单就好   事实上,画笔的选择越简单越好,孩子们多数都特别喜欢现在市场上所出售的“花哨”文具。其实这些文具的油漆和图案中,往往含有比较多的铅和塑化剂,长期使用,会影响孩子的健康。家长可以选择目前市场上流行的一些环保、原木的产品。如原木铅笔、原木彩铅。此外,不少无味,无毒的儿童绘画的水彩笔、勾线笔等也是不错的选择。   三、识别标准   家长在选择画笔的时候,可以参考包装上的安全标准,这代表产品的品质和安全性。比如,一般国内文具参考的是”GB21027-2007”的《学生用品的安全通用要求》,其中给出了铅、汞、砷等8种重金属元素的迁移限量。而有的产品则采用欧盟标准或美国标准,消费者可以在包装上看到CE或ASTM的标示。 有业内人士表示,欧盟安全标准针对铅笔中铅等化学物质含量则有一套更加严格的规定,较国内的标准来说,其对危险元素的含量要求更为严苛,以通过了欧盟标准的马可铅笔为例,每年用于检测产品的费用就超过500万。   正品品质保证,可登入马可官方旗舰店 http:

5月10日,据《金融时报》报道,自在欧元区主权债务危机最危急时刻出任欧洲央行行长以来,德拉吉因用“语言多过行动”赢得金融市场 信任而声名大振。最著名的口头干预莫过于2012年7月份的口头承诺。当时,他承诺将“采取一切举措”来挽救欧元区。光凭这种鼓舞人心的口头表述,德拉吉在没有花一分钱的前提下扭转了欧元区分裂的前景。 如今,任职欧洲央行行长已经两年半,德拉吉面临新的忧虑——单靠语言或许已经不足以解决问题。 欧洲央行面临逐渐上行的放宽货币政策压力,以避开欧元区坠入直接通货紧缩漩涡的可能性。的确,欧洲经济复苏正在恢复动力。尽管目前的增速“适中”,但是今年和明年的增速有望加快。即使是欧洲南部外围国家——有为指出的是西班牙——正呈现越来越高的经济增长率。 但是,欧元区仍处于低位的通货膨胀率仍是主要担忧所在。数据显示,4月份,欧元区通货膨胀率仅为0.7%,仍远低于欧洲央行设定的中期目标值——2%。如果低通货膨胀率转变成完全的通货紧缩,欧洲政府将更难解决未偿还债务。下行的价格或许也会促使消费者推迟购买,从而导致需求走软,形成衰退威胁。 当前,一些政府,尤其是法国,已经恳求欧洲央行对抗低通货膨胀率以及抑制走强的欧元。在9日的新闻发布会上,德拉吉表示,欧洲央行已经做好准备,如果新公布的通货膨胀预估显示有必要,将在下月采取行动以刺激欧元区经济。他警告外人不要施压迫使欧洲央行行动,不要用喋喋不休的游说来低估该央行的独立性。 此外,他强调欧元升值“令人严重关切”,称必须采取行动应对汇率问题。他补充说,央行决策者在布鲁塞尔举行的会议上讨论了“所有政策工具”,其中包括降息、流动性举措甚至量化宽松。 分析人士指出,德拉吉释放行动信号,是明智之举。 现在说上述举措是否会令欧元走软,以及扭转价格下滑轨迹,还为时过早。如果这些举措失败,德拉吉将承受更大的政策压力。最终,他很可能会执行某种形式的量化宽松——通过印钞来购买资产。 到目前为止,德拉吉最大的成就就是成功消除了德国和欧洲央行委员会之间明显的分歧。指向量化宽松的举措,将考验他协调不同阵营达成共识的能力。尽管政策的合法性并不存在疑问,德国仍对任何形式的货币宽松举措存在质疑。德国政府认为,欧元区政府应该加大执行结构性改革的力度。 当然,德拉吉或许不一定非要走上量化宽松的道路。下行的债券收益率正在改善欧元区的信贷环境,这无疑有助于提振个体经济体经济增长。欧元区成员国经济增长的回暖,将强化市场对欧元区经济的信心。 德拉吉是一位机敏的“市场人”。他一直承认欧元区面临“日本式”的通货紧缩,这也是欧洲央行下个月为何应下调利率的原因所在。

“好累啊,我明明已经睡够了8个小时,为何起床后还是觉得精神不振、有种充电不足的感觉!”不少上班的“食脑一族”白领们把自己调侃为“特困一族”。 睡觉本应是缓解疲劳的最好修整方式,可许多都市精英们常常感觉,就算保证了睡眠时间,但还会越睡越累、疲惫不堪。 “食脑一族”白领们为什么会“缺觉少眠”?   现在,“缺觉少眠”早已不是老年人的专利。对此,北京军颐中医医院精神科专家李平分析说:“近些年,因为睡眠问题来咨询的年轻人有逐年增多的趋势。” 而对于为何会越睡越累的问题,李平解答说,这要从我们的正常睡眠结构说起。他表示,现在许多人睡眠时间够长,可是醒来却没精神,大部分是睡眠结构不合理造成的,如浅睡期过长、深睡期不足。浅睡期中人体自主神经仍处于应激状态,肌肉、神经仍然绷得紧紧的,如果一晚上大多数时间都处于这样的状态,人醒后不累才怪!而现在的工作压力、生活压力、就业压力、升学压力等,都可能引发人体应激反应,降低睡眠质量。 许多都市人,特别是都市白领,都以脑力劳动为主,整个白天大脑都处于过度消耗、过度疲劳的状态,甚至到了晚上,也把白天的各种问题带到床上、带到睡梦中,即使睡着了,大脑仍处于兴奋状态,自然会多梦、睡不深沉。特别是怕睡不好的心理让许多人患上“睡眠期待性焦虑”,晚上一上床就担心睡不着或睡不好,结果又适得其反,这样日复一日的恶性循环,让人精疲力竭、痛苦不堪。 关注健康 扫一扫“jyzyynk”如何才能让我们睡得深沉、睡得解乏?    对于“食脑一族”的白领们来说,要想解决睡眠问题,首先还得从自身因素开始着手。在此,李平主任表示,“希望年轻人能学会控制心态,经常用脑的白领们尽量在睡前摒除日间的纷繁杂念,抵制各种电子产品的诱惑,将身体及时调整到睡眠状态”。    专家建议:“食脑一族”的白领们要正视自己的睡眠问题,及时进行心理咨询,并及早做出合理诊断。即便是偶尔通宵达旦,也要尽力补足睡眠,这将有助于恢复精力、延缓衰老、保护神经系统等作用。若失眠症状,影响到我们的生活质量,还是建议及时到正规医院专业诊室问诊。

为期三天的第42届广东国际美博会(下称美博会),3月11日在中国进出口商品交易会琶洲展馆 B 区圆满落下帷幕。美博会以其展览规模雄踞亚洲第一、仅次于意大利COSMOPROF美容展,位居世界第二。台湾新兴生医「翔宇生医科技集团」获邀参展,以 「复制人体器官,不老不再是传奇」的概念呈现在展中亮相,翔宇干细胞科研中心除了在台湾打造国际级实验室,更计划与台大医院及长庚医院等国内外知名医学机 构进行合作案,同时也致力于研发3D干细胞打印,积极与国际接轨,显示对研发质量的坚持与对干细胞未来运用之信心。此次也搭配心脏器官跳动实境秀,吸引民 众驻足,3天吸引超过上百家买主前来进行商机交流。     为何不老不再是传奇?因为“抗衰老”是中国大陆富豪健康领域最大话题,有69%中国富豪,接受过不同类型的抗衰老治疗和保健服务。除了运动养生、饮食养生外,「干细胞治疗」是中国富豪最欢迎、也愿意投资的抗衰老手段之一,有78%的中国大陆富豪表示,每年愿意花费超过20万的费用,获得各种抗衰老服务,其中更有15%富豪愿意花费100万以上,来换取健康美丽及青春活力。           翔宇生医建立的干细胞培养技术为台湾区第一把交椅,由专业医师操刀,从客户自体脂肪萃取干细胞,可以不必再担心干细胞来源的问题;再来将目前唯有翔宇可做 到的干细胞二次精萃纯化,保证细胞不会被病毒或病菌感染,并可大量培植兼具质量与活性的优良干细胞,存放在国家级生物资源保存研究中心。翔宇并备有最完备 的保障契约,履行对干细胞存户的保管义务,让存户轻轻松松一次解决青春永驻及老年照护问题,相较于传统医美拉皮或众多种类的回春技术之下,零风险效果佳且 无须术后恢复期。     广州美博会《赫柏-2014中国富豪健康白皮书》显示,在过去的五年里,中国大陆抗衰老市场规模已经翻了2.4倍。2008年,中国大陆抗衰老市场销售额 在122亿元左右;2011年,市场销售额超过了200亿元。中国大陆干细胞研究虽然起步较晚,但市场发展很快。2009年,中国大陆干细胞产业收入约为 20亿人民币,2013年已经超过100亿人民币,预计到2015将达到300亿人民币,并成为美容和抗衰老领域的最大市场,年复合增长率超过50%。如 何保养、抗老这个议题不再只是局限于美魔女身上,而变成是全民运动。故翔宇生医在美博会精彩的呈现与发表后,更带给民众抗老新知先驱,再生细胞、器官也成 为此场盛会的焦点之一,虽是画下发表完美句点,但却是真正开启全民抗衰老运动的开端。

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时间:2016-11-15 01:10:18