住房城鄉建設部關于印發《關于城鄉規劃公開公示的規定》的通知

建規[2013]166號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市規劃局（委）、執法局：
為貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進城鄉規劃公眾參與，規范城鄉規劃公開公示工作，我部制定了《關于城鄉規劃公開公示的規定》?，F印發給你們，請遵照執行。


住房和城鄉建設部
2013年11月26日

關于城鄉規劃公開公示的規定

第一章? 總 則

??? 第一條? 為推進城鄉規劃公眾參與，規范城鄉規劃公開公示工作，根據《中坐人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條? 本 規定所稱城鄉規劃公開是指各級人民政府及其有關部門依法對城鄉規劃有關信息進行公開，便于公眾知曉、接受公眾監督的行政行為，包括城鄉規劃及其修改的批后 公布，實施規劃許可的批后公告和違法建設查處的公布等，有主動公開和依申請公開等方式；城鄉規劃公示是指各級人民政府及其城鄉規劃主管部門在履行城鄉規劃 管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監督的行政行為，包括城鄉規劃及其修改、實施規劃許可的批前公示和聽證會、論證會等。
城鄉規劃公開公示的內客指城鄉規劃的組織編制、修改、實施規劃許可、違法建設查處等行政行為中依法應當公開公示信息。
第三條? 進行城鄉規劃公開公示應當遵循公開、明確、便民的原則，堅持多渠道和多方式公開公示，提高公眾參與水平，推動康政風險防控。
第四條? 由 地方人民政府及其城鄉規劃主管部門組織編制和修改的城鄉規劃的公開公示由本級人民政府及其城鄉規劃主管部門依法負責，城鄉規劃實施的公開公示由負責實施的 城鄉規劃主管部門或省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府依法負責。違法建設查處的公開由地方人民政府承擔城鄉規劃監督檢查職能的部門或者鄉、鎮人 民政府依法負責。
第五條? 城 鄉規劃公開公示可在項目現場、展示廳進行，也可采用政府網站、新聞媒體等發布，或采取聽證會、論證會等方式，方便利害關系人知曉。每種方式均應當注明起訖 時間、意見反饋途徑和聯系方式。城鄉規劃制定的批前公示和批后公布應當至少采用政府網站公示和展示廳公示，其中控制性詳細規劃在批準前還應當在所在地塊的 主要街道或公共場所進行公示，鄉規劃、村莊規劃的批前公示和批后公布可根據當地實際采用現場公示或政府網站公示．有關建設項目許可、審批及其變更的公開公 示應當至少采用現場公示和政府網站公示。鼓勵使用網絡等新媒體多種方式進行城鄉規劃公開公示。
第六條? 城鄉規劃公開公示的信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得發布，城鄉規劃的公開公示不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
第七條? 除行政機關主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向各級城鄉規劃公開公示主體申請獲取相關信息。
第八條? 在制定、修改規劃時，應當充分考慮公眾反饋的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二章? 城鄉規劃制定的公開公示

??? 第九條? 由各級人民政府及其城鄉規劃主管部門組織編制的城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃、詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃以及以上規劃的修改，應當在上報審批前進行公示并在批準后予以公開。
第十條? 在城鄉規劃組織編制過程中出現較大意見分歧或規劃涉及直接影響公眾安安、健康等特殊情況下，城鄉規劃組織編制機關可以采取召開座談會、論證會或者聽證舍等方式聽取意見。
第十一條? 城鄉規劃上報審批前公示的內容應當包括規劃編制的依據、規劃文本的主要內容和主要圖紙等。上報審批前組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第十二條? 修改控制性詳細規劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規劃地段內利害關系人的意見。
第十三條? 省域城鎮體系規劃、城市（鎮）總體規劃組織編制機關應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提自評估報告并附具征求意見的情況。
第十四條? 城鄉規劃制定批后公布的內容應包括規劃批準文件、規劃文本的王要內容和主要圖紙等。
第十五條? 城鄉規劃制定的公開公示時間：
（一）城鄉規劃報送審批前，公示的時間不得少于三十日；
（二）城鄉規劃及重大變更自批準后二十日內應當向社會公告，運用政府網站和固定場所進行批后公布的，批后公布的時間不得少于三十日，在規劃期內應當納入政府信息公開渠道，向社會公開。

第三章? 城鄉規劃實施的公開公示

??? 第十六條? 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確認的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以批前公示和批后公布。
第十七條? 城鄉規劃主管部門應當對經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。
第十八條? 當建設項目許可及其變更直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系時，域鄉規劃主管部門在作出許可決定前，應當聽取利害關系人的意見，必要時可采取召開座談會、聽證會等方式，征詢利害關系人意見。
第十九條? 核發建設項目工程規劃許可證后，在建設項目開工前，城鄉規劃主管部門應監督建設單位在施工現場設置建設項目工程規劃許可公告牌。建設項目工程規劃許可公告牌應按照建設項目所在地城鄉規劃主管部門統一格式制
第二十條? 城鄉規劃實施公開公示時間為：
（一）經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖及其變更批前公示時間應當不少于七日；
（二）經依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖及其變更的批后公布時間自批后到建設項目規劃核實合格后為止。

第四章? 違法建設查處的公開

??? 第二十一條? 違法建設項目所在地城鄉規劃情況、周邊用地和建設情況，項目違反法律法規及規劃內容，法律法規對違法行為的查赴規定，行政處罰決定書、行政強制執行決定書等內容，違法項目查處情況應當進行公告。違法建設查處隋況應當至少在違法建設項目現場和政府網站縣布。
第二十二條? 違法建設查處有關信息應自作出行政處罰之日起二十個工作日內予以公布，至行政處罰執行完畢止。

第五章? 城鄉規劃公開公示的監督檢查和責任

??? 第二十三條? 上級人民政府及其城鄉規劃主管部門應當對下級人民政府及其城鄉規劃主管部門開展公開公示的情況進行監督檢查和考核。各級地方人民政府及其城鄉規劃主管部門應當設立投訴信箱和投訴電話，受理有關投訴，及時糾正公開公示過程中的不當行為。
第二十四條? 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門及有權進行城鄉規劃公開公示的行政主管部門及其工作人員未按照法律規定進行城鄉規劃公開公示的，依據《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》對有關責任人員給予相應處理。
第二十五條? 違反本規定第十九條要求，未按照城鄉規劃主管部門要求在施工現場設置建設工程規劃許可公告牌的建設單位由城鄉規劃主管部門責令改正。

第六章?附? 則

??? 第二十六條? 本規定中涉及期限的規定是指工作日，不含法定節假日。
第二十七條? 本規定由住房和建設部負責解釋。
第二十八條? 本規定自頒布之日起施行。