國土資源部、農業部日前聯合下發《關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求在已有劃定永久基本農田工作的基礎上，將 城鎮周邊、交通沿線現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田，最大限度地保障糧食綜合生產能力，確保實有耕地面積基本穩定和國家糧食安全。

根據安排，北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、西安14個城市周邊永久基本農田劃定工作將先行展開，全國永久基本農田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。

目前，一些城市規劃建設用地與優質耕地的重疊度較高，大中城市周邊還有不少優質耕地未劃為永久基本農田，城市發展占用優質耕地的現象仍比較突 出；同時，兩部在核查中發現，一些地方仍存在劃遠不劃近、劃劣不劃優的現象。為此，《通知》強調，要充分認識新時期做好永久基本農田劃定工作的重要性和緊 迫性。做好這項工作是貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和國家糧食安全戰略的基本要求，是貫徹落實國家新型城鎮化戰略、生態文明 戰略的重要舉措，以及盡職盡責保護耕地資源的重要任務。

《通知》對劃定工作提出了四方面總體要求：一是明確要求、保護優先。此次劃定工作要貫徹落實中央的最新要求，遵循耕地保護優先、數量質量并重的 原則，按照布局基本穩定、數量不減少、質量有提高的要求，嚴格劃定永久基本農田保護紅線。二是依法依規、有序開展。劃定工作要與城市開發邊界和生態保護紅 線劃定等工作協同開展，與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等多規合一工作相銜接；在劃定過程中，涉及基本農田數量或布局發生變化、需要相應 調整土地利用總體規劃的，應依法依規、規范有序進行調整完善。三是統籌謀劃、穩步推進。各省(區、市)先從500萬以上人口特大城市、省會城市、計劃單列 市開始，按照城鎮由大到小、空間由遠及近、耕地質量等別和地力等級由高到低的順序，穩步有序開展劃定工作。四是部省聯動、部門協同。劃定工作由縣級以上地 方各級人民政府負主體責任，由國土資源主管部門會同同級農業主管部門負責組織實施，兩部負責宏觀指導、監督檢查。

《通知》還從強化組織保障、加強指導監督和加強宣傳引導三方面提出具體要求。要求各地加強政府組織領導，認真謀劃，精心部署，做到人員落實、經 費到位，確保按時、保質、保量完成各項工作任務；要建立定期上報和通報制度，適時督導、檢查；對不按規定劃定永久基本農田的，要依法依規追究有關單位和個 人責任。 作者： 周懷龍| 來源： 中國國土資源報