1. <acronym id="sh9z6"><strong id="sh9z6"><listing id="sh9z6"></listing></strong></acronym>
      <big id="sh9z6"><strike id="sh9z6"><ol id="sh9z6"></ol></strike></big>
      <pre id="sh9z6"></pre>
    2. 規劃模式和理念的變化 - 規劃行政實務的角度(轉)

      admin9年前城市規劃論文859

      《小議規劃行政實務中規劃模式和理念的變化》


      1. 早期介入:政府執政方略形成期的規劃介入。執政方略成型后去編制規劃,基本上規劃就成了執政方略的解讀和傳聲筒。目前規劃專業的早期介入途徑不多是實際情況。但隨著政府對規劃理解的越來越深,規劃專家作為政府資政身份介入規劃早期決策的可能性越來越大。

      2. 充分謀劃:政府在規劃編制之前,有一個很重要的環節是對如何發展進行謀劃。規劃服務于發展需要,并引領發展和建設,是大部分政府對規劃的共識。所以,政府 在編制規劃之前,更多是把地方到底怎么發展的思路想清楚。規劃人員如果不懂發展去編規劃,會編不好。應該有點政治家素質,對地方發展應該有一套自己的見 解。

      3. 強調策劃:不同時期、不同地方的政府建設和發展城市的目的不同。從早期的城建出形象,到近些年的土地財政和城鎮化,再到現今的產業興城和新型城鎮化,政府 對建一個什么樣的城市的理解不同,就會催生不同的營城理念。如何營造城市把城市建起來、讓城市轉起來,就是所謂的策劃。策劃要解決如何定位自己、要達到什 么樣的建設和發展目的、土地、礦山、自然等優勢資源如何用、如何營造特色和核心競爭力、錢從哪里來、人從哪里來、讓誰來建、總體實施方略是什么等一系列問 題。這些問題往往是政府下大力氣摸索、思考和參悟的問題,卻往往是每一輪規劃設計編制中做功課很不足的地方。政府除了需要一套規劃方案之外,更需要上述問 題的答案。規劃專業當然沒必要給出所有答案,但如果這個專業不擅長解決這些節骨眼上的問題,是十分缺憾的。

      4.逆向規劃:靠某一輪規劃的專題研究來解析透本地規劃重大問題是很難的。好的規劃應該是伴隨各方面實踐驗證過程而不斷修正自身的規劃。如果想在一輪規劃 中做好各級規劃,建議總體規劃、重大專項規劃以及控制性規劃甚至核心區城市設計同步來做,這種做法在業界看來匪夷所思,但在實踐中卻往往會催生最落地的規 劃。該做法在專業上是違背常規的,對編制單位來說是復雜困難的,對規劃編制市場是一種沖擊,更重要的是和一般的審批流程不搭調。但不少實踐卻證明這是有效 且真正負責任的做法。很多規劃被來回變更,一方面有政府自身的因素,另一方面也有很多規劃經不起實踐檢驗的因素。在一輪規劃中,由一個混合型團隊,做一套 總規和控規,加幾個關鍵的專項規劃(產業、給排水、供電、供熱、供氣等視情況選擇),加核心區的城市設計,加幾個近期建設地塊的修建性規劃,會是兼顧了各 種、各方需求和近中遠需要的符合實際和前瞻性的選擇。

      5. 混合規劃:建議編制城市規劃的同時,同步啟動發展重點專項規劃。譬如,當前時期,為達到以產興城和人的城鎮化的目的,我們更需要的是把城鎮化政策設計、城 市產業規劃和城市規劃由不同的專業同步、協調著來做。如果沒有前兩者做保證,規劃會失去主旨,或許僅意味著一堆圖紙。

      6. 過程規劃:對于編制單位來說,一項規劃業務的周期當然越短越好;對于規劃審批部門來說,當前也沒有這樣的制度能保證設計單位能進行動態規劃。但從事物的發 展規律上講,規劃的編制和落實本應該就是長期互動過程。兩者相較,取其折衷,可適當拉長規劃的編制時間,至少,要有幾個實施例子去驗證過規劃后,再去結束 規劃。

      7. 利益規劃:規劃對各方利益的觸動是非常大的。但另一方面,規劃在強大的利益沖動面前是極其脆弱的。業界對此有共識卻缺乏深入探討。一張規劃圖,就是一張社 會各階層和所有建設發展參與者的利益布局圖。洞悉規劃背后的利益分配,是值得規劃專業深入思考的問題。我國規劃的規范和用地配比要求基本框定了規劃的利益 分配格局。但問題遠遠沒有那么簡單。通過看一家開發商的開發地塊的修規方案,就能看出來這個企業的文化和精神;一個重要公建設施放在哪條道路上,就會讓這 條街的地位大幅度提升;為什么會出現那么多違背規劃行為;如此等等。平心而論,如果這些問題也讓規劃來考慮,未免強人所難。但規劃被亂變或亂調的根源不就 是利益驅使嗎?規劃不去考慮利益問題豈不是沒有觸及到規劃的核心嗎?規劃的硬仗在空間利益的謀劃。在滿足規范和專業前提下的利益格局布置中,需要防范各種 不良的利益沖動,這已經成為規劃編制和審批中需要挖空心思堵絕的問題。從規劃的源頭上,就不給不良利益沖動以機會,這種途徑不是一點都沒有。

      8. 成本規劃:規劃方案出來后,要算各種帳。這一時期,尤其是經濟賬。那種只管出藍圖,不在乎建造和運營成本的規劃,會給被廢棄或不斷調整埋下伏筆。

      9. 權力分配:洞悉城市的權力正在分化,由原來的政府主導,到市場主導,到政府、市場和市民各自權力的相對均衡。一個簡單的規劃措施就能反應權力分配的結果:城市重要的位置是給政府辦公、給企業總部、還是給市民廣場,就代表了這個城市對哪種權力更為尊重和推崇。

      10. 功效設計(人本設計):不精通功用而追求形象的設計正在廣泛地失去市場。在全國一條河、一條河的復制河岸景觀的做法,卻忽視一個50萬人口城市里的河岸和 500萬人口城市的河岸在功用上的不同,不去分析誰來用、多少人會用、這些人喜歡怎么用、有沒有錢來建、有多少錢去維護等等這些問題,會把這個地方害的很 苦。這方面的虧,我們吃的太多了。

      11. 實施規劃:不能光擅長在圖紙上造城,而不擅長營城,好的規劃應該對建設開發運營城市提出落地的建設性意見。不重視實施的規劃,也是不給自己留后路的規劃。 話說回來,不懂得怎么開發、營運城市,還談何規劃城市?這樣的規劃,在圖紙上畫畫可以,若按圖紙建了,也就是建了個城市的殼子,這是可怕的。

      原文來自新浪微博@ 張曉陽-規劃 http://weibo.com/u/2810719061 縣級市主管規劃副市長,掛職;博士,高校規劃專業副教授,注冊規劃師。

      作者從政府角度,談了對規劃模式和理念的看法,對規劃的實施和利益協調提出了自己的見解。微博@危言規劃也談到:都說我們是威權社會,可是一場會議下來, 雖有儒雅謙恭,但明著暗里的各種刀光劍影,怎么得也有點民主社會的樣子。原因無他,只是不同利益代理人的代言而已,有個人的,有集體的,有公共的??梢?, 規劃已經進入了協調規劃和過程規劃的階段。只是,我們很多規劃師,并沒有為此做好準備。

      規劃已經逐漸進入一個社會化發展,重點協調各方利益的階段。

      評論來自http://bbs.caup.net/read-htm-tid-27707-page-1.html

      相關文章

      付寶華:別再讓“丑建筑”玷污城市了

      有人說,看一座城市的建筑,就知道這座城市的人在文化上追求什么。如果一座城市的一些建筑沒有文化在里面,那么就可能被人稱為“建筑垃圾”。然而,中國近30年的快速城市化進程中,卻經常出現一些丑陋的建筑,凸顯...

      以汽車為中心的城市規劃該休矣

      有研究表明,如今已有超過半數的中國人生活在城鎮之中,而這在中國數千年的歷史上還是第一次。在迅猛的城市化過程中,中國城市基礎設施建設的規模也在高速擴張。例如,過去五年間中國興建的高速公路里程達到了兩萬英...

      遙感在城市規劃中的應用

      城市規劃是城市建設與發展、管理的基本依據,它的主要任務是協調城市的自然與社會屬性,根據城市的具體情況,結合國民經濟長遠規劃和區域規劃,制定城市的性質、發展方向和規模以及整體布局、各項建設發展的原則要求...

      江蘇省節約型城鄉規劃的思考

      王學鋒? 唐歷敏 [摘要]節約型城鄉規劃對“兩型社會”發展和節約型城鄉建設起著重要作用。本文基于節約型城鄉規劃課題研究,從緊湊型城市發展、土地高效有序利用、交通和基礎設施引導、城鄉規劃一體化四個方面...

      土地執法難的成因及解決對策探析(轉)

      1998年修改的《中華人民共和國土地管理法》第3條明文規定:十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施,全面 規劃,嚴格管理,保護、開發土地資源,制止非法占用土地的...

      1989~1992年總圖在國內逐漸衰落

      1989~1992年總圖在國內逐漸衰落,建設部在1992年正式取消總圖運輸專業。鋼鐵廠里的總圖運輸部把總圖給刪了,只剩下運輸部三個字,鋼鐵廠里的設計院(非國家級別的設計院)已沒有了總圖運輸室,但國家級...

      欧美国产亚洲另类一区_日本xx13一18处交高清_狠狠色丁香婷婷综合久久图片_欧美XXXX极品