如何杜絕城市規劃中的“長官意志”，做到“一張藍圖干到底”，解決“紙上畫畫，墻上掛掛”的尷尬問題？

要杜絕城市規劃中的“長官意志”，就要樹立規劃就是“法”的觀念，樹立違反規劃就是“違法”的觀念，任何人、任何部門都必須服從規劃。只有采取有效的措施和辦法，強化規劃的剛性，保持規劃執行的嚴肅性，避免規劃朝令夕改，才能努力維護規劃的權威性。

一是立法保障規劃地位。建立層次分明、目標明確、管理有序、操作性強的規劃體系，嚴格執行規劃編制審批制度，規劃一經批準，必須嚴格執行，特別是對于規劃 批準的強制性內容不得隨意調整。同時，借鑒國內外的先進經驗，加強規劃對象的戰略性研究，堅持科學性和操作性相統一，編制出起點高、定位準、跟上時代發展 潮流、經得起歷史檢驗的規劃。

二是提高法制化決策和實施規劃水平。通過提高編制、決策和實施的法制化水平來保證規劃的剛性。強化規劃法制建設工作，嚴格按照法定程序修編規劃，增強城市 規劃的法律地位。強化各級人大的法律監督和工作監督，各級規劃部門要主動接受人大的檢查和監督，重大項目規劃方案主動聽取人大常委會的意見。規劃項目的審 批嚴格執行有關法律、法規規定的程序，任何單位和個人不得擅自變動批準內容，提高規劃實施和執行的嚴肅性。

三是完善規劃法規體系。根據社會主義市場經濟發展的要求，結合發展和建設需要的實際情況，加強立法研究，建立起與城市規劃特點和需要相適應的城市規劃法規 體系，注重實體規劃和程序規范，在協調統一、無縫銜接上攻難克堅，把城市的發展、建設、管理都納入規劃管理之中，在國家法規的基礎上，制訂完善地方性法規 和專業技術規定等規章制度，建立起與國際慣例銜接，與國家規定一致的地方性規范和技術標準體系，維護規劃的法律地位、法律效力。

（來源：杭州國際城市學研究中心）