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    了解鄉村規劃師

    admin9年前2219

    2009年,成都確定了打造“世界現代田園城市”的長遠目標,要讓傳統的農村鄉鎮變成環境優美、特色鮮明又適合產業發展的現代化小城鎮。成都市全面實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略,城鄉規劃經歷了從城市規劃到城鄉規劃、從城 鄉規劃到全域規劃、從全域規劃到世界現代田園城市規劃三個發展階段,城鄉規劃一體化的格局基本形成,統籌城鄉發展規劃工作邁入了全面深化和提升的新階段,廣大鄉鎮和農村對強化規劃工作有著實際和迫切的需求,鄉村規劃師應運而生。成都首創鄉村規劃師制度。

    2010年9月,成都市宣布建立實施鄉村規劃師制度,在每個鄉鎮都配備了一名規劃師,從專業的角度為鄉鎮政府履行規劃提供業務指導和技術支撐。

    “建設田園城市,統籌城鄉發展,進行統一規劃,就要"一張藍圖繪到底"。但在鄉鎮和農村,根本就沒有懂規劃設計的人員。鄉村規劃沒有專門的部門,再加上工資待遇低等問題,學規劃專業的大學畢業生也不會去鄉村工作。

    ?鄉村規劃師招募面向社會,招募對象要求具備城市規劃、建筑學等相關專業本科以上學歷,具有注冊規劃師或注冊建筑師執業資格,或從事城鄉規劃、設計和管理工作5年以上。采取公開招聘、征集機構志愿者和個人志愿者、選調任職、選派掛職等5種方式配備,由各區(市)縣政府安排相關部門與社會招聘人員簽訂聘用勞動合同,隨后派駐上崗。社會招聘人員實行年薪制,原則上任期不少于2年,其中社會招聘人員20名,年薪10萬。

    據了解,在制度設計上,鄉村規劃師制度具有四個特點:

    一是全域覆蓋。全市223個鄉鎮,除納入各級城市規劃區的27個鄉鎮外,196個鄉鎮將全部配備鄉村規劃師,實現鄉村規劃師全域滿覆蓋。

    二是事權分離。鄉村規劃師的主要任務是代表鄉鎮黨委、政府履行規劃編制職責,不替代相關職能部門的行政審批和監督職能。

    三是廣泛參與。鄉村規劃師通過面向全社會公開招募、征集等多種途徑吸引海內外、行業內的專業技術人員參與世界現代田園城市建設,具有廣泛的參與性。

    四是持續長效。

    從今年起,成都每年將安排3000萬元專項資金,專門用于農村規劃編制經 費、招聘鄉村規劃師年薪補貼、基層規劃工作人員培訓費用等。鄉村規劃師將圍繞中心工作,在完善產業規劃的基礎上,組織所在鄉鎮編制鄉級土地利用規劃和鄉鎮 建設規劃的“兩規合一”綜合規劃;協助當地黨委、政府積極推動一般場鎮改造及各項目推動;抓好農村新型社區規劃建設,圍繞13個市級戰略功能區總體規劃, 積極推動功能區重要節點控制性詳細規劃、重點項目設計方案的指導和審查把關。

    為理順管理鏈條,某縣規劃局推出一項新的制度:以派三位鄉村規劃師為基礎,成立專門的技術審查小組,并在鎮級成立了的規劃分局,由鄉村規劃師擔任負責人。

    如何與當地政府做好協調工作,上下兼顧地履行好自己的職責,不是件容易的事。在政績先行的官員考核制度之下,會有很多官員試圖突破規劃的規則。尤其對于一個鄉鎮而言,招商引資甚于其他。

    為了保障鄉村規劃師們的工作順利開展,鄉村規劃師制度規定,鄉村規劃師對重大項目有“一票否決權”,這實際上在一定程度上也制約了某些鄉鎮的書記和鎮長重復規劃和搞形象工程。

    “鄉村規劃師是城鄉規劃制度上一個非常大的、非常有意義的創新?!敝袊嗣翊髮W教授葉裕民表示,中國目前大部分規劃都是縱向的、自上而下的規劃,百姓只有接受的份,而鄉村規劃師可以起到溝通城市和鄉村,特別是反映鄉村居民利益訴求的作用。

    這項制度能持續并能全國推廣么?在中國的所有鄉鎮,都應設立鄉村規劃師職位并列入公務員編制。因為在城市化進程中,不尊重規劃的大建大拆,成本顯然高昂得多。
    標簽: 鄉村規劃師

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