工業城市的設想是法國建筑師戈涅于20世紀初提出的，1904年在巴黎展出了這一方案的詳細內容，1917年出版了名為《工業城市》的專著，闡述了他的工業城市的具體設想。這一設想的目的在于探討現代城市在社會和技術進步的背景中的功能組織。
??? 在這個城市中，戈涅布置了一系列的工業部門，它們被安排 在河口附近，下流有一條更大的主干河道，便于進行水上運輸。選擇用地盡量合乎工業部門的要求，這也是布置其他用地的先決條件。城市中的其他地區布置在一塊 日照條件良好的高地上，沿著一條通往工業區的道路展開。沿這條道路在工業區和居住區之間設立了一個鐵路總站。在市中心布置了大量的公共建筑。在市中心兩側 布置居住區，居住區劃分為幾個片區，每個片區內各設一個小學校。居住區基本上是兩層樓的獨立式建筑，四面圍繞著綠地。建筑地段不是封閉的，不設圍墻，它們 互相組成為一個統一的群體。

??? 戈涅的工業城市的規劃方案已經擺脫了傳統城市規劃尤其是 學院派城市規劃方案追求氣魄，大量運用對稱和軸線放射的現象。在城市空間的組織中，他更注重各類設施本身的要求和與外界的相互關系。在工業區的布置中將不 同的工業企業組織成若干個群體，對環境影響大的工業（煉鋼廠、高爐、機械鍛造廠等）布置得遠離居住區，而對職工數較多、對環境影響小的工業如紡織廠等則接 近居住區布置，并在工廠區中布置了大片的綠地。而在居住街坊的規劃中，將一些生活服務設施與住宅建筑結合在一起，形成一定地域范圍內相對自足的服務設施。 居住建筑的布置從適當的日照和通風條件的要求出發，放棄了當時歐洲尤其是巴黎盛行的周邊式布局而采用獨立式布局形式，并留出一半的用地作為公共綠地，在這 些綠地中布置可以貫穿全城的步行小道。城市街道按照交通的性質分成幾類，寬度各不相等，在主要街道上鋪設可以把各區聯系起來并一直通到城外的有軌電車線， 所有的道路均植樹成行。

??? 在整個城市的規劃中，戈涅將各類用地按照功能劃分得非常明確，使它們各得其所，這是工業城市設想的一個最基本的思路。這一思想直接孕育了《雅典憲章》所提出的功能分區的原則，對于解決當時城市中工業居住混雜而帶來的種種弊病具有重要的積極意義。