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    了解一下帶征土地

    admin10年前法律法規規范2899

    這里說的帶征土地不是大家說的最多的以租代征土地。
    以往我一直以為帶征土地是一種不規范的做法,或許說是有點違反國家政策的做法,但是,在注冊城市規劃師考試教材里,規劃實務里68頁里卻也提到在辦理《建設用地規劃許可證》時,應當“確定建設用地及代征城市公共用地范圍和面積,劃定用地紅線范圍”,我覺得這里出現的“代“征應當是指帶征土地。難道這個帶征土地是合法的,然后問了一些國土部門的朋友,他們也說不上來,問道有沒有哪個法律法規里面提到過帶征土地的?他們也說沒有看到過。
    那么只好問百度了,發現全國很多地方都有帶征用地,特別是上海和北京都有,而文件就有下面一個:

    上海市帶征土地管理暫行辦法(修正)
    上海市人民政府

    上海市帶征土地管理暫行辦法(修正)
    上海市人民政府

    (1990年4月26日上海市人民政府發布根據1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發布 2001年1月9日發布的上海市人民政府令第95號將本文廢止)

    第一條 為了加強帶征土地的管理,充分利用土地資源,根據《中華人民共和國土地管理法》和本市土地管理的有關規定,制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱的帶征土地,系指由建設單位在征用土地時墊款帶征的下列土地:
    (一)因征地撤銷生產隊建制而剩余的土地;
    (二)受征地影響造成無法耕作的零星土地;
    (三)其他必須帶征的土地。
    帶征土地的所有權屬于國家,任何單位(包括帶征單位)和個人不得擅自占用、出租或者轉讓。
    第三條 上海市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)是本市帶征土地的主管機關。各區、縣土地管理部門負責所在區域帶征土地的管理。
    第四條 帶征土地經批準可以臨時使用,使用期限一次最長不超過2年。
    凡具備耕作條件的帶征土地,應當優先安排相鄰農村集體經濟組織種植;不適宜農業耕作的帶征土地,可以作為堆場、施工場地、停車場、集市貿易場地等臨時使用。
    第五條 需要臨時使用帶征土地的單位,可以向區、縣土地管理部門提出書面申請。申請應當載明土地用途、需要面積、臨時使用時間及地上臨時設施要求,并提供相應證件和上級機關證明。
    除適宜農業耕作的帶征土地外,帶征單位需臨時使用帶征土地的,可以優先安排使用。
    第六條 建設單位需使用帶征土地作臨時施工用地的,按《中華人民共和國土地管理法》的有關規定辦理。
    第七條 臨時使用帶征土地面積(1塊)在5畝以下的,由區、縣土地管理部門審批;臨時使用帶征土地面積(1塊)在5畝以上(含5畝)的,由區、縣土地管理部門提出初審意見后,報市房地局審批。
    第八條 市房地局或者區、縣土地管理部門在審批臨時使用帶征土地時,應當書面征求同級規劃管理部門的意見。規劃管理部門應當在接到書面文件之日起7日內給予答復,逾期不答復視作同意。
    市房地局或者區、縣土地管理部門應當在收到規劃管理部門答復之日起15日內作出批復,并抄送同級規劃管理部門備案。區、縣土地管理部門同時抄報市房地局備案。
    第九條 臨時使用帶征土地的單位應當嚴格按核定的用途、面積使用。在臨時使用期限內如需改變用途的,按本辦法規定辦理變更手續;未經批準不得擅自改變用途。
    第十條 經批準臨時用于農業耕作的帶征土地不得拋荒;作其他臨時用途的帶征土地不得搭建永久性、半永久性建筑物、構筑物。除了在建筑工程基地內的施工臨時設施外,需搭建少量臨時設施的,應當向規劃管理部門申請辦理建筑工程執照。
    第十一條 除用于農業耕作外,臨時使用帶征土地的單位,均須按規定在領取批準使用文件時一次性交納土地開發統籌費(以下簡稱統籌費)和清理場地保證金。具體標準由市房地局會同市物價局和市財政局另訂。
    統籌費和清理場地保證金由土地所在的區、縣土地管理部門負責征收,市房地局集中解繳市財政局,實行專戶存儲,??顚S?。
    統籌費動支應當經市財政局審核,主要用于償還帶征土地單位的墊付款。其中,提取部分作為帶征土地的管理經費,具體比例由市房地局會同市財政局另行商定。
    第十二條 臨時使用帶征土地期滿,使用單位應當交還土地使用權。如需繼續使用的,應當在到期2個月前向原批準使用的土地管理機關申請辦理續用手續。原批準使用的土地管理機關應當在征詢同級規劃管理部門的意見后,及時作出同意或者不同意的決定。
    第十三條 在帶征土地臨時使用期內,因國家建設或者公益事業需要提前收回土地使用權的,使用單位應當在收到市房地局發出的停止用地通知書之日起30日內恢復土地原 狀,經區、縣土地管理部門驗收后,辦妥收回土地使用權手續。區、縣土地管理部門應當退還保證金,并按比例退
    還剩余月份的統籌費。
    第十四條 對違反本辦法的行為,由市房地局或者區、縣土地管理部門按下列規定予以處罰:
    (一)擅自變更核定的用途使用帶征土地的,責令其限期改正;逾期不改正的,依法收回帶征土地臨時使用權。
    (二)擅自超過核定的面積或者移位使用帶征土地的,責令其退還非法占用的帶征土地,限期拆除或者沒收地上的建筑物、構筑物,并按每平方米土地5元至15元處以罰款。
    (三)在臨時使用的帶征土地上搭建永久性、半永久性建筑物、構筑物的,責令其限期拆除;逾期不拆除的,依法收回帶征土地臨時使用權,清理場地保證金及剩余月份的統籌費不予退還。
    (四)轉租、轉讓帶征土地臨時使用權的,依法收回帶征土地臨時使用權,清理場地保證金及剩余月份的統籌費不予退還,并沒收非法所得,處以非法所得50%以下的罰款。
    (五)退還帶征土地臨時使用權時未按規定恢復土地原狀的,清理場地保證金不予退還,并責令其另行承擔清理場地費。
    (六)不按規定時限退還帶征土地的,依法收回帶征土地臨時使用權,清理場地保證金不予退還;拒不退還帶征土地的,責令其限期改正,并按每平方米土地1元至5元處以罰款。
    (七)用于農業耕作的帶征土地被拋荒的,依法收回帶征土地臨時使用權。
    第十五條 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
    當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請人民法院強制執行。
    第十六條 本辦法施行前擅自占用帶征土地的,由市房地局按《中華人民共和國土地管理法》組織清理后,再作處理。
    第十七條 臨時使用帶征土地的土地使用稅,按《上海市城鎮土地使用稅實施辦法》的規定辦理。
    第十八條 本辦法的具體應用問題,由市房地局負責解釋。
    第十九條 本辦法自1990年6月1日起施行。

    1990年4月26日

    這個文件2001年失效不再執行,不懂現在可還有帶征土地。

    發現知網有一個文章可以學習一下《略論城市帶征土地管理》
    標簽: 帶征土地

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