隨著近十幾年建筑市場的持續火爆，整個中國整個就是一個大工地，在一些新興地區，各類手續不全的所謂違法建筑甚至比合法建筑的數量還要多。于是就出現了一 個兩難的選擇：拆或者不拆。不管是管理者還是行政相對人，往往都習慣于圍繞這個界線分明的選項展開博弈。而拆或不拆，事實上不是雙贏，而是又輸。一幢建筑 的拆除成本有時甚至接近于它的建設成本，而不拆又會形成一種負面激勵，相當于間接鼓勵違法建筑泛濫。所以，我們要做的，不是死在這兩個死胡同內，而是積極 探索第三種可行的方法。

我們不妨先反思一下，各種違法建筑泛濫的根源是什么？這其中當然包括，較低的建設成本和違法成本，政府監管的不力等等。但在弓鳴看來，最根本的還是我國現 行的土地制度，是國有土地和集體土地等人為劃定的土地屬性。而很多的違法建筑事實上也就違法在了這根紅線上。正是因為這根人為劃定的線，讓不同性質的產權 差價巨大，也正是因為這根看不見的紅線，在一定程度上造就了供給不足。而在需求的“客戶端”看來，住在哪類屬性的房子并不重要，重要的是居者有其屋。這應 該說是各類違法建筑之所以有市場的根本原因。

不同屬性的土地差價巨大，除了一部分拆遷等成本外，更多的利潤被地方政府賺取了。政府借助壟斷土地一級市場和招拍掛制度，完成了一次財富的合法轉移。如果 政府主動約束對財政收的追求，進而降低不同屬性土地間的差價，甚至重新設計現行的土地制度，勢必可以從根本上解決違法建筑的問題。