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    法律法規層面規劃審批權不能下發或委托的依據

    admin10年前法律法規規范1811

    城鄉規劃法》中提到,選址意見書應該由城鄉規劃主管部門核發;建設用地規劃許可證應當由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門;建設工程規劃許可證應當由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發。

    江蘇省城鄉規劃條例》中規定:

    第二十六條?市轄區、風景名勝區以及各類工業、服務業園區,由所在地城市、縣城鄉規劃主管部門依法統一實施規劃管理。

    第五十九條?有下列情形之一的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關負責人和其他直接責任人員依法給予處分:(二)市轄區、風景名勝區以及各類工業、服務業園區未依法由城市、縣城鄉規劃主管部門統一實施規劃管理的。

    2009年11月21日在省十一屆人大常委會第十二次會議上省住房和城鄉建設廳廳長周嵐專門對此作出解釋如下:

    為加強對城市新區以及開發區、旅游度假區、科技園、產業園等各類工業、服務業園區的規劃統一管理,《條例(草案)》在第二十六條規定:設立城市新區以及開發區、旅游度假區、科技園、產業園等各類工業、服務業園區,應當符合有關城市、鎮總體規劃確定的規劃建設用地范圍和布局。市轄區、風景名勝區以及各類工業、服務業園區,由所在地城市、縣城鄉規劃主管部門依法統一實施規劃管理。這樣規定,有利于減少和避免開發區、園區分割規劃管理權,游離于城鄉規劃管理之外的現象。

    其實國務院也先后發布了國發[1992]3號、國發[1996]18號、國辦發[2000]25號及國發?[2002]13號等文件,強調城市規劃區及其邊緣地帶的各類開發區、大學城、科技園及度假區等規劃建設,必須納入城市的統一規劃和管理,已下放的規劃管理權要立即糾正。從上述規定看,城市的各類開發區、大學城、科技園、度假區設立的規劃管理機構亦不是法定的規劃許可主體。

    而很多專業人士也認為由于城市規劃工作涉及到城鄉統籌發展,在行政審批權方面應特別慎重,審批權不該下放。

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