新加坡城市規劃建設經驗簡略
????? 一. 突出城市設計，科學編制概念性規劃
新加坡政府十分重視城市發展規劃的編制。在它立國最初期，就聘請聯合國專家，歷時四年高起點、高質量，編制整個新加坡范圍概念性發展規劃，以此為總綱， 制定城市總體規劃，城市分區規劃和控制性詳規，為未來30-50年城市空間布局，交通網絡，產業發展等提供戰略指導。新加坡的概念性規劃確定以中心區為主 體的星座結構，組團發展的科學空間布局，包括：綠色系統、山水系統和保護名勝古跡等城市規劃。按照市中心——次中心——副中心的結構將全新加坡劃為55個 小區進行建設，組團和小區中布局合理，功能齊全，兼有就業、交通、休閑、居住等功能，居民就近就業，消費，盡可能減少對城市中心交通的壓力，緩解上下班交 通擁擠窘境?？茖W的空間布局造就了一流的人居環境，新加坡人的生活越來越舒適和便捷，2003年被國際機構評選為全球生活素質最好的城市。
??????? 二、打造獨特的城市形象，建立鮮明的城市特色
新加坡這個花園城市規劃的顯著特點就是重視打造獨特的城市形象，主要表現在道路、水系、建設、綠化的風格上。新加坡的景觀、道路建設用嘆為觀止來形容實不 為過。一下飛機，連接市中心寬廣的迎賓大道就令人心曠神怡，在街道，城市快速道路兩旁寬闊的綠化帶中隨處可以看到形態各異，色彩繽紛的熱帶植物，充分體現 出赤道附近熱帶城市的特色，新加坡的河流和小徑創造了一個島中有島的形象。以新加坡河為例，盡管只是一條15公里長的小河，但它依據河道的曲折和支流的蜿 蜒，成功在沿岸周邊開辟了一個個休閑場地，不僅實行了水清岸綠，而且修建了克拉克碼頭和許多娛樂設施，每天河里船艇穿梭，兩岸游客如織，己經成了新加坡著 名的旅游娛樂區，新加坡的建筑受寸金寸土的土地資源局限，多以高層建筑為主格調，而標志性的建筑群主要集中在新加坡湖畔的中央商務層，一座座新穎獨特，氣 勢宏偉建筑物，以其優美的建筑天際線、豎向輪廓線給人置身歐美大都市的感覺，具有強烈時代感。
???????? 三、注重人本精神，強調人和自然和諧共生
新加坡注重非建設空間的管制，處處體現對自然的保護和對人的關懷。為了保護島嶼的自然風光，將大約3000公頃的樹林，候鳥棲息地、沼澤地規劃為自然保護 區，以改善城市的生態環境，從武吉知馬熱帶雨林保護區到那些散布于公路旁的鳥類庇護所，所體現的是新加坡人尊重自然法則的思想。為了營造舒適愜意的人居環 境，新加坡共建大小337個公園，包括組團之間建有大型公園和生態觀光帶，每個鎮區建有10公頃的公園，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園。這種 見縫插針，重視綠化的環保理念和人本精神引領當地社會強調人和自然的和諧共生。從上個世紀九十年代新加坡著手建立連接各大公園，自然保護區，居民區公園的 廊道系統，使廣大市民能充分享用花園綠色休閑地，能有一種走出居家仿佛被大自然懷抱的感覺。而且新加坡凡是有山的建筑都依山就勢，保持山景的完整，凡是臨 水住宅，都擁有大片的休閑區和親水住宅 ，滿足了人們“近山近水”的需求，著名的南洋理工大學和東海岸公園的建設就充分證明了這一點。
????? 四、強力興建城市基礎設施，努力配置公共交通
新加坡意識到交通是城市的主要功能之一，而城市規劃是建設和提高交通現代化的前題和保障。在城市規劃的實施和管理中，新加坡注重城市基礎設施的興建，以超 前的魄力，將土地面積的15%用于道路建設，使公路密如蛛網，地鐵四通八達，鐵路貫穿四方，尤其是泛島快速公路，在全長不到36公里的路面上，建有13座 立交橋和5座汽車天橋，加強了運輸效力；由于公共交通的快速，便捷，市民減少了對私家車的需求量。從而減緩了城市交通的塞車賭車現像，提升了現代化大城市 的運載能力。
????? 五、節約用地，社區和商業網點布局服從整體規劃
在新加坡，作為城市建設的重要組成部份，社區和商業網點布局要服從整體規劃，大型住宅區的設計依照“城市規劃——總體設計——建筑設計——景觀設計”的部 驟進行。一方面，城市規劃指引了大型住宅區的開發方向；另方面，大型住宅區的開發也推動了城市規劃的發展，在組團環境設計中，新加坡強調合理分布組團內的 配套設施充分考量機動車和行人的進出口；設計中充分考慮自然與人文的景觀軸線，注重實（建筑）與虛（空間）并重，相映成趣，使組團具有較好的圍合感，視整 個組團為一件環境藝術品，彰現組團立體和天際線的效果，利用不同的建筑寬度與高度，形成良好的外部輪廓審美效果。商業網點發展規劃，是新加坡城市發展規劃 重點著墨處，它必須與交通發展規劃同步進行，同步實施，這樣做的好處是新加坡的商務、商業設施雖十分集中、密集，車輛川流不息，但給人的感覺是這座城市人 口不多，十分閑適，非常干凈，井井有條，新加坡商業網點共分5級，除中央商務區外，還有區域中心，距離市中心13公里，共規劃4個；再有小型中心距離市中 心6公里，共規劃5個；還有邊緣中心，距離市中心2.5公里，共規模6個；以及鄰里中心，分布于各住宅區內。五級商業中心都有明確的功能和要求，對網點的 選址、布局、規模具體到賣何類商品均有細則規定，而且新增商業設施不能影響己有商業設施的經營。使城市商業網絡有序發展，也節約了土地資源，使商業區忙而 不亂，忙而不擠。
?????? 六、城市規劃管理必須與保護歷史文化有機結合
新加坡正確處理城市建設和歷史文化遺產的保護這一對城市規劃管理中經常碰到的矛盾。在大規模的現代化建設中，十分注重對傳統歷史的保護和延續，把歷史文化 遺產保護貫穿在建設項目選址，建設用地和建設規劃工程管理之中。英國人早先建造的總督府和高等法院，拉福爾大飯店老樓、火車站以及許多老教堂等歷史建筑原 樣保留，并整理一新。對歷史文脈的延續還突出體現在保護豐富的歷史建筑風格和整個地區的氣氛，如保留下來有時代意義的烏節路，實籠崗路等街道以及牛車水、 小印度和古老房屋以及各種風俗，都體現了建筑布局的傳統和現代，東方和西方的完美有機結合。體現了承載歷史的博大胸懷。
七、推行陽光規劃保證規劃系統公開透明
新加坡政府認為，城市規劃是一個理性推進過程，也是一個民主決策過程。近年來，當地政府在制定規模和政策方針時更加公開透明，推行陽光規劃，建立清晰平衡 的權責體系，公開權力運行的全過程，提倡換位思考，鼓勵更多的公眾參與規劃進程和提供反饋意見?！伴_發指導計劃”公開展示，并提議公眾就這些規劃提出意 見。政府還將這些規劃制成豐富多彩的小冊子，圖文并茂，向公眾征求意見。部長經常深入民間，召開開發交流會議，讓公眾在反饋意見中作出選擇，專業組織、開 發商、企業家、社會領袖以及公眾代表都被邀請發表意見和觀點，所有有用的意見均被吸收進“開發指導計劃”。城市重建局定期召開專業團體參加的交流會議，討 論開發控制的政策方針，亦收集專業企業和開發商的意見，真正做到集思廣益，以民為本。公開而科學的規劃過程使投資者對規劃和執行政策的公平性建立了信心。
綜 上所述，新加坡在城市規劃建設上的經驗可以為澳門提供借鑒。澳門的經濟正在起飛，社會的發展日新月異，城市規劃也正密鑼緊鼓，相信新加坡城市規劃發展走過 的路徑值得澳門學習，只要我們理性、前瞻把握住澳門城市規劃發展的方向，澳門城市未來的面貌將會更加引人入勝，更加生機盎然。