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    城市規劃管理中發現三個立項批文的問題

    admin11年前城市規劃管理2776

    1、???????????? 核準類項目,發改委核準與總平審批哪個在前?

    按照《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》第八條之規定,核準類項目只需要規劃部門出具規劃選址意見即可,不需要提供規劃部門審批的總平圖。

    第八條 ? 項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時,應當根據法律、法規或者規章規定同時附送以下文件:

    (一)城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見;

    (二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

    (三)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

    (四)法律、法規或者規章規定應當提交的其他文件。

     

    2、報建項目建設規模變化幅度不超過10%的如何處置?

    如需對本項目審批的有關內容(項目法人、主要建設內容、建設地點、建設規模、總投資超過審批總投資10%)進行調整,請及時以書面形式向我委報告,并按照有關規定辦理。

    A核準類項目

    《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》第二十四條?? 已經準予核準的項目,需對總投資、建設規模、主要建設內容、產品技術方案、建設地址等《項目核準決定書》規定的內容進行調整的,項目申報單位應及時以書面形式向原核準機關報告。

    項目建設規模變化幅度在10%及以下的,原項目核準機關應根據實際情況出具書面確認意見或者審查后報具有核準權的核準機關核準。

    項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發生變化或者項目建設規模變化幅度超過10%的,項目申請單位應按本辦法規定重新辦理核準手續。

    B備案類項目建設規模調整不超過原備案建設規模20%的,可以直接辦理。

    江蘇省企業投資項目備案暫行辦法

    第二十二條?? 經項目備案機關備案的項目,有下列情形之一的,項目單位應于下列變化或者調整發生之前,以書面形式向原項目備案機關報告,并申請重新備案。

    (一)項目法人發生變化的;

    (二)項目總投資發生變化且預期超過原備案總投資20%的;

    (三)項目建設規模調整且預期超過原備案建設規模20%的;

    (四)項目主要建設內容和產品技術方案發生變化的;

    (五)項目建設地點發生變化的。

     

    3、備案、核準、批準文件有效期問題

    本審批文件有效期限為2年,自發文之日起計算。在審批文件有效期內未開工建設項目的,應在審批文件有效期屆滿30日前向我委申請延期。項目在審批文件有效期內未開工建設也未申請延期的,或雖提出延期申請但未獲批準的,本審批文件自動失效。

    根據《行政許可法》第50條規定:“被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效用的。應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是,法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。

    行政機關應當根據被許可人的申請,在該行過許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續?!?br>
    《企業投資項目核準暫行辦法》第20條規定:“項目核準文件有效期2年,自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的,項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期,原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的,原項目核準文件自動失效?!?br>
    被許可人需要延續行政許可有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出準予行政許可決定的行政機關提出申請。這一點上,《企業投資項目核準暫行辦法》與《行政許可法》是一致的。

    立項批文核準的建筑面積,應理解為“上限”,相對人在辦理其他許可時,不能突破這一限制。通俗說,就是不能“批少建多”,但一般而言“批多建少”是可以的。實踐中,“批多建少”的情況并不少見,因此企業在規定期限內沒有“用足”核準指標,但該行政許可已經失效?!坝薪ㄖ_工,就算項目進行了”的觀點顯然沒有依據。

     

    ?有同行認為發改委的這些立項文件雖說是規劃局辦理各項審批的前置,但是只是證明項目存在,項目符合產業政策,至于到底建設規模多少,這個本身就是規劃局審批的,應當以規劃條件為準,立項批文上的建筑面積可以無視。到底是不是呢?

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