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    2. 阿伯克隆比的“大倫敦規劃”(1944年)

      admin11年前規劃概念6371


      伯克隆比“大倫敦規劃”(1944年),該規劃的范圍覆蓋6735km2,涉及到134個地方政府,當時人口1250多萬。因此該規劃已經不再僅僅是一個倫敦市區的總體規劃,而是整個大都市地區的規劃。正如塔夫里等人評價的,該規劃使“格迪斯的區域規劃既考慮到了城市建成區本身的延續性和進行全面改造的困難,同時也兼顧了城市向外擴散的需要采用了降低已建成區的人口密度,在城市的建成區之外有計劃建設新城的方式來整合整個區域,使城市及其周邊均納入到有序的發展之中”。

      該規劃包括了這樣一些主題:

      延續控制倫敦市區內工業數量增加和規模擴大的思想,限制城區的工業擴建;城市居住區和工業區相分離;在整個區域范圍內停止人口地遷入,使整體德人口密度能夠下降,同時將市區的人口向郊區遷移;完善倫敦港的功能;給予城市規劃新的權力,以控制土地的價格,保證規劃的有效實施等在具體的布局內容上,通過對區域現實狀況的詳細審查,規劃將整個規劃地區劃分為4個同心圓地區。

      核心內容:——同心圓布局模式

      (1)城市內環。包括倫敦郡和部分鄰近地區該地區現狀特點是密度過大,規劃建議要從這里疏散出40-50萬人口,也遷出相應數量的工作崗位,進行全面地城市更新,是居住用地的人口凈密度降至每公頃190至250人。

      (2)郊區環。這里現狀存有相當數量在第一次和第二次世界大戰期間建設的住房,這一地區的人口密度不是很高,規劃建議今后不再在這里增加人口,但需要對該地區進行重新組織,應提供合適的舒適環境。居住用地的人口凈密度控制在每公頃125人。

      (3)綠帶環。這里是由國家1938年《綠帶法》所規定的綠帶用地,規劃建議將圍繞原有城市的綠帶進一步拓寬,在整個建成區外圍將綠帶環擴展至16km寬,規劃設置森林公園、大型公園綠地以及各種游憩運動場地,以阻止倫敦擴展到1939年達到的邊界以外去,同時為整個地區提供休閑活動場所。

      (4)鄉村環。這個地區要接受倫敦內環疏散出來的大部分人口。規劃建議在這個地區內開發新的中心,但開發的方式不應采用郊區似的居住區方式,而是要有計劃地集中建設一系列的衛星城。規劃設置8個衛星城,可以安置遷入50萬人口。每個衛星城人口規模應在6-8萬,使每個衛星城均具有一定的吸引力,滿足其自身發展的需要,同時容納倫敦前來的人口。

      整個城市的結構以新的快速道路網為基礎,這些向外輻射的道路網覆蓋了整個地區,為整個地區提供了較好的通達條件。同時,這些放射路匯集在由內環和外環所形成的環形地帶內,處在綠帶和鄉村環之間,從而避免了外來交通流向城市中心地區的集聚。在城市內部的交通組織中,運用了特里普的研究成果,按道路功能對道路網進行劃區,使不同等級的道路自成體系。

      該項規劃把城市的發展與區域的發展結合在一起,通過對城市交通的分區和社區的劃分而重組內部空間結構,對到此為止的城市規劃理論進行了全面地總結與運用,成為現代城市規劃史上的一個重要的里程碑,標志著現代城市規劃的成熟,同時也為戰后城市規劃提供了可以參照的基本模式。

      貢獻:

      ①阿伯克隆比對西方城市規劃理論與實踐的最大貢獻就是在一個比較廣闊的范圍內進行特大城市的規劃,將霍華德、格迪斯和恩溫的思想融合在一起,勾勒出一幅半徑50公里左右,覆蓋一千多萬人口的特大城市地區發展圖景,以及格迪斯的區域規劃思想、集合城市概念,采納了恩溫的衛星城建設模式,將倫敦城市周圍較大的地域作為整體規劃考慮的范圍。

      ②該規劃體現了《巴羅報告》中提出的分散工業與人口的中心思想,建議要從倫敦密集地區遷出工業,同時也遷出100萬人口。通過規劃在距倫敦中心城區48公里的半徑范圍內劃分四個圈層并配合放射狀的道路系統,對于每個圈層實現不同的空間管制政策,特別是控制并降低中心內圈層的密度,通過綠地圈層實行強制隔離以阻止建成區連片蔓延的局面。因此可以說,在這個規劃中最早地明確體現了“分區管制”的思想。

      大倫敦規劃總體上是成功的,在于相關法規的共同作用下,它有效地控制了倫敦無序蔓延的勢頭。從今天的現實發展情況看,倫敦由1951年德820萬人口減少到目前的660萬人口,這其中固然有產業轉型、人口自然增長率降低、郊區化過程推進等許多因素的影響,但毫無疑問,大倫敦規劃的思想及其提出的措施,是使其成為成功舒緩現代城市壓力的最典型案例之一。

      對大倫敦規劃的認識:

      (1)大倫敦規劃輝煌的分析

      大倫敦規劃吸收了20世紀初期以來的西方城市規劃思想中的許多精髓,提出的方案對當時控制倫敦的蔓延、改善混亂的城市環境起到了一定的作用。

      ①事實上并不是單純的大倫敦規劃在起作用,而是由一系列的法律體系和行動方案共同支撐了這個偉大規劃設想的實現

      ②城市化的時段也是非常重要的。1950年前后,西方許多發達國家已經開始了明顯的郊區化過程,這對城市空間結構的分散產生了明顯的推力作用。

      這就是為什么后來許多國家包括東亞的日本東京、韓國漢城和中國上海、北京等城市效仿大倫敦規劃,但最終都沒有成功,上述兩個成功的保障因素沒有能有效地提供。

      (2)大倫敦規劃實施過程中產生的問題:

      同心圓封閉式的布局模式造成了人口疏散效果不佳、外圍衛星城鎮功能欠缺而缺乏引力、通勤距離過大、配套不足、新城投資巨大、環路交通負荷過大等。1960年代編制的大倫敦發展規劃對阿伯克隆比的方案進行了改進,以期望在更大的地域范圍內疏解倫敦的壓力及實現其周圍地區經濟、人口和城市的合理均衡發展問題。

      西方發達國家有機分散主義思想在特大城市空間、功能優化中的經典實踐。

      荷蘭蘭斯塔德地區的規劃、丹麥大哥本哈根的指狀規劃、1950-1960年代華盛頓的放射長廊規劃、1970年莫斯科總體規劃以及1960年代開始的大巴黎規劃。摘自《2012年城市規劃原理考研一本通》


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