城市規劃應力避“郊區化”
——城市規劃應力避“郊區化”
新華報業網訊??高級城市規劃師、同濟大學和南京大學等多所高校的兼職教授——眼前的住建部副部長仇保興，儼然希望大家更認可的是他的學者身份。昨日來寧出席2011中國城市規劃年會的他，快人快語，從專業的角度，批國內一些規劃盲目借用美國的“郊區化”思路，批農村城鎮化是搞“同性戀”……言語大膽尖銳，直指規劃時弊。
絕不能步美國“郊區化”后塵
仇保興認為，中國應避免出現美國的“郊區化”現象，應強化節地總目標，鞏固緊湊式的城鎮發展模式。
“郊區化就意味著機動化，市區人口向郊外疏散，意味著小汽車的使用量急速上升。美國的‘郊區化’，使其在城市化整治過程中，城市建設區的人口密度下降了3倍，造成了嚴重的能源、生態、耕地受損。因為城市蔓延，一個美國人消耗的汽油相當于5個歐盟人的消耗量。美國在全世界只占5%人口，消耗總資源卻占全世界35%?！彼f，美國耕地比中國人均多20倍，美國可以承受這樣的錯誤，中國卻不行，絕不能步其后塵。
仇保興指出，“郊區化”還滋生出了小產權房、農村城鎮化等弊端?！稗r村與城市應陰陽互補，結成一對夫婦才能有新的生命，如果同質發展，就變成同性戀了。美國就是這樣，但歐盟是越過城市一步就是田園風光，互補才能協調，協調才能復興?！?br> 如何避免“郊區化”？作為住建部副部長，他認為，中國必須堅持一個基本策略，即每平方公里建成區1萬人口的占用地標準；同時，應防止工業用地粗放擴張；還應構建緊湊式綠色小城鎮，促進節地節能?！白罱斦?、住建部已出臺綠色小城鎮評選活動，一旦評上，給予中央財政的獎勵?！?br>
保障房與商品房必須混合布局
仇保興說，保障房與商品房必須混合布局?！爱斍柏毟浑A層分離居住的趨勢，依然普遍存在。各類高檔小區爭相攀比涌現，每年建千萬套保障房是硬任務，但基本還是選址在城郊建設。郊區化更助推了貧富分離化居住?！?br>
他說，美國“二戰”前大量建設保障房，但由于貧富分居，建成的保障房環境蕭條、惡劣，成為新一代貧民窟。東德政府也曾大量建設板壁式建筑作為保障房，沒有綠化配套，被稱為“莫斯科假牙”。而針對這些現象，他“希望在座的規劃師能緩解、消除”。因為，“一個城市最大的魅力就在于包容，實現整個社會包容性增長，就要解決不同階層混居問題。窮人在就業上沒有空間選擇權，必須緊靠住宅，但是富人就不一樣?！?br>
現在一些保障房小區低質量，首先是因為設計者缺乏競爭性優化動力；再者，是開發商沒有業績激勵動力；此外，建造者缺少業主過程監督。
仇保興給出了基本對策：商品房用地出讓時，合同中注明配建保障房比率，比如建議配建比例不低于20%；提升城市設計與控制性規劃編制質量；學習新加坡經驗，強制不同階層混居比率。
“美國的波特蘭是有名的綠色新城，不同階層混合而居，設計多元化，每棟建筑造型都不同。生活設施配套非常齊全，有免費的交通線路，起點和終點都在一起，低收入者可免費乘車。法國巴黎新建經適房一律與商品房混居，外表都一樣，只是內部寬余度不一樣而已，讓不同收入階層有尊嚴地共同生活在一起，這才是優秀的設計?！?br>
城市規劃絕不能只適應小汽車
“一旦城市結構框定為小汽車出行，往后再號召大家步行、坐公交，就遲了?！背鸨Ｅd以美國洛杉磯為例說，洛杉磯是人類歷史上第一個讓城市規劃適應小汽車的城市，城市用地的三分之一給了小汽車，仍然是全世界交通最擁堵的城市。
“在這一點上，由不得市場自由發揮，規劃必須合理分配各種交通用地，因為交通用地的資源在城市里極其有限?！鞘幸巹澾m應小汽車’這個惡果，在中國不少城市也在出現。很多城市喜歡造高架橋，一環又一環，小汽車方便通行了，但卻不利于步行，更不利于自行車，公交車也上不去。再者，城市空氣污染80%來自于機動車尾氣，在密集的城市空間更難散。交通擁堵已經從超大城市擴散到一般城市，從沿海擴散到內地。當前，中國石油對外依存度的變化攀升到很高水平，嚴重威脅到國家安全?！?br>
他給出的對策是：編制以綠色交通為主的城市綜合交通體系，作為法定規劃?！案鞣N交通工具中，自行車能耗為0；電動自行車能耗0.73，只有摩托車的七分之一左右，而且沒有廢氣排放，所以一些城市禁電動車，在這一點上，我不同意，國家對電動汽車每輛車補貼10萬，但是電動自行車一分錢都沒有，封殺更是不公平?！?