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    法國管小攤的藝術比中國城管高在哪

    admin13年前656

    作者:孫化民   記者不久前在法國格勒諾布爾市南部靠近阿爾卑斯山的N75國道上偶遇一路邊小吃攤。讓記者沒有想到的是,這種“山高皇帝遠”的路邊小吃攤,在法國竟然也要有營業執照,并被非常多的法律法規管制著,而被諸多法律“嚴管”的攤主一直樂呵呵的,一副滿足的神情。(10月12日《人民日報》)   在許多人眼中,“嚴管小攤”是缺乏人性的表現;在許多時評作者的筆下,那些發達國家是從來不嚴管小攤的。然而,人民日報駐法國記者的所見所聞讓我們開了眼界,“嚴管小攤”不僅是中國特色,也是法國特色,且法國管小攤的法律之多之細,遠超過我們。   請看:在法國,小攤必須遵守國道相關的路政安全法規;餐飲業還必須遵守全國統一的餐飲業安全、衛生管理法規,遵守價格及服務規范,經營者必須具備一定的技能,參加相關考試;經營者還必須依法納稅;至于垃圾,則要付費請垃圾公司定時清理,有污水排放的小飯館,業主要追加投資處理污水,即使是在山野的小河邊,也必須建污水井等等。   既然法國的小攤受到如此嚴管,為什么攤主還一直“樂呵呵的、一副滿足的神情”?而國內的小攤受到的制約遠沒有人家多,那些小攤業主為什么與管理者時常發生沖突,甚至發生流血事件?   依筆者看,除了國民素質、收入水平、社會保障制度等因素外,很大程度在于“管”的藝術和水平。在法國,小攤經營證照的辦理非常便捷,本人直接辦理、郵寄或者網上投寄都行;符合法律條件的經營者,還可以依據相同的渠道申請補助、貸款和減免稅,只要滿足法規要求的條件,經營者足不出戶,便可辦好一切減免手續。管理部門的工作,就是依據法律,不斷解決被管理者所遇到的有關公共問題,如通路、通水、通電、垃圾處理、環境保護、行業技術培訓等,還要不斷地調整行業組織的管理模式,提高管理效率,并定期向被管理者提供相關行業的信息。   在政府無微不至的服務與關懷之下,小攤業主當然不會和管理者對著干,自然會“樂呵呵”地守法經營。從法國“嚴管小攤”的經驗中,不難發現和諧城管之道:健全法律法規是基礎,人性化的服務是保障。相比而言,我們的管理者與小商小販相處,一方面是法制欠缺,更重要的是,管理者缺乏對小攤業主的人性化服務。要解決當前我國城管與小商小販之間的普遍矛盾,放任不管不是出路,我們理應借鑒法國的做法,不僅要完善法律法規,更要變管理為服務,真心實意為小商小販著想,實實在在地為小商小販辦事。

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