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    2. 征地與土地儲備

      admin12年前規劃概念2246

      先說下情況:
      農用地征用為國有建設用地或者集體使用土地征用為國有建設用地(簡稱“使改征”),這兩種征地形式,由于土地老爺把省國土廳以規劃意見為批不批的依據拿出來,搞的我們現在征地都要出規劃意見。而這意見,無非就是在用地范圍圖中,簽署個意見“本圖僅作征地參考”。
      反正一句“規劃是龍頭”,就把我們給往前推了。如果碰到個爛尾樓項目,那么國土肯定會說,這個地方選址都是根據規劃意見?,F在,紀檢什么的查瀆職都有數量,我們不能出具那種法律沒有規定的意見,沒有依據的東西,一旦出去后有什么問題,紀檢只會追問你憑什么給他發,一旦你說不好,就說你是亂作為,瀆職。那時候,我們真是有苦說不出了。所以,我們想找個折中點的辦法,辦理征地手續。
      找到了《建設部關于加強國有土地使用權出讓規劃管理工作的通知》(建規[2002]270號),對于土地收購類的辦理選址意見書,但是這僅限于土地儲備,不完全包括征地,為此,我整理下土地方面的一些術語,供大家參考下。也請大家說說你們那的做法。



      一、所謂土地儲備制度:指城市政府依照法律程序,運用市場機制,按照土地利用總體規劃和城市規劃,對通過收回、收購、置換、征用等方法取得的土地進行前期開發、整理,并予以儲存,以供應和調控城市各類建設用地的需求,確保政府切實壟斷土地一級市場的行為。

      二、所謂土地儲備:指各級人民政府依照法定程序在批準權限范圍內,對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地,進行儲存或前期開發整理,并向社會提供各類建設用地的行為。

      三、《土地儲備管理辦法》規定,土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標,依法取得土地,進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。土地儲備工作的具體實施,由土地儲備機構承擔。各地應根據調控土地市場的需要,合理確定儲備土地規模。土地儲備實行計劃管理。
      市、縣人民政府國土資源管理部門實施土地儲備計劃,應編制項目實施方案,經同級人民政府批準后,作為辦理相關審批手續的依據。

      四、土地儲備的對象:
      (一)、國有土地使用者未按照土地使用權出讓合同支付土地使用權出讓金,應依法收回的土地;
      (二)、國有土地使用年限屆滿,被依法收回的土地;

      (三)、被依法沒收使用權的國有土地;

      (四)、因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或其它原因調整出的國有土地,或者是經核準報廢的交通設施、礦場用地;

      (五)、交易價格偏低,政府應優先購買的土地;

      (六)、依法分批次征用或農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民,原屬于其成員集體所有的土地;

      (七)、以出讓方式取得土地使用權后,不能按合同的期限開發或無力繼續開發且又不具備轉讓條件的土地;

      (八)、其他需要進行儲備的國有土地。

      五、征地:指國家出于公共利益的需要,按照法定程序強制征用農民集體所有土地,并根據補償標準一次性給予被征地者(包括土地所有權人、使用權人以及土地承包經營權的發包人、承包人、轉包人等)一定的貨幣補償,有的還必須按照要求進行必要的就業安置。

      六、征地對象:為集體土地,包括集體建設用地和農用地。

      七、農用地是指直接用于農業生產的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。

      八、基本農田保護區是指為了對基本農田實行特殊保護,按照法律法規規定的要件和程序劃定的特殊區域
      九、耕地:指種植農作物的土地,包括熟地、新開發復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地;以種植農作物為主,間有零星果樹,桑樹或其他樹木的土地;平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬<1.0米,北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地。

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