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    工業土地招拍掛制度下的預留和分期問題如何解決

    admin11年前城市規劃管理1462

    昨天,居然有從事國土管理的朋友找來探討工業用地規劃與供地上創新問題,當即拉了幾個規劃管理工作者組群聊了一番。

    他的思路和我們規劃工作者的有點類似,不過在目前的土地供應制度下似乎有點問題,目標是一次規劃,分期供地,分期驗收,再次供地。簡單來舉例說明:一家大企業,整體項目需要500畝,不過地方的土地指標全面可能只能落實100畝,而這100畝也足夠這個企業進行一期建設,并投產,那么規劃局就針對500畝出具一規劃用地紅線,并出具規劃條件,國土局在取得規劃局傳遞資料后,將規劃紅線做修改,500畝變虛線,100畝為實線,然后對這100畝進行招拍掛出讓,規劃條件就是500畝的條件。

    當企業取得后,可以根據500畝的虛線范圍進行規劃設計,并根據實際發展需要,進行分期,確定各期用地范圍,確定各期范圍內各項經濟指標,指標都要符合規劃和國土部門的要求。待企業第一期建設完后,進行驗收,如開發量強度夠了,可以考慮再行供地。

    這里的問題在于:

    1、規劃局出具的500畝土地的紅線和規劃條件,國土能分割后出讓么?算不算變更了規劃局的規劃條件,這樣簽訂的土地出讓合同有效么?

    2、針對剩余的400畝對規劃局、國土局、受讓到100畝土地的企業分別有什么意義?在目前的土地供應制度下,400畝土地花落誰家應該不能保證,而規劃局能讓企業以500畝的范圍來進行整體設計么?

    3、各期用地范圍內設施布置的不均衡,難以讓每期土地的經濟指標都符合規定

    4、各期用地邊緣建筑物構筑物的退分期用地界不夠規定,若下期土地不能取得,造成諸多矛盾

    5、企業發展預期很難做到

    …………

    最后他們透露,目前國內有地方是如此實施,不過不知道是哪里,請大家指點??!

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