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    2009年城市規劃工作總結及2010年工作計劃

    admin13年前552

    2009年城市規劃工作總結及2010年工作計劃 恩施市城市規劃管理局 二OO九年面對新的形勢和任務,我局在市委、市政府的正確領導下,在省、州規劃、市建設主管部門的指導幫助下,認真學習和貫徹落實黨的十七大會議精神,學習黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委第四次全會精神,結合本部門的工作實際,努力學習實踐科學發展觀,有力地提高了機關和部門的工作效率,轉變了工作作風,增強了機關工作人員為人民服務的宗旨意識。堅持以人為本、求真務實、與時俱進、開拓創新地開展工作,努力構建和諧恩施?,F將2009年工作總結和2010年工作計劃報告如下: 一、2009年各項基本工作回顧。 (一)規劃工作不斷發展。 按市委、市政府確定的積極推進城鎮化進程方針,繼續抓好規劃管理工作,嚴格規劃審批程序,堅持規劃審批制度,確保了城市規劃的嚴肅性和權威性,確保了項目建設的合理性,促進了城鄉有序發展。認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》和《恩施土家族苗族自治州城鄉規劃建設管理條例》,堅持以樹立科學發展觀、構建和諧社會為指導,切實調整工作思路,堅持開展科學規劃、法制規劃、陽光規劃、效能規劃,充分發揮規劃的綜合調控作用,推進規劃工作健康發展。 恩施市是恩施土家族苗族自治州的政治、經濟、文化中心,恩施市城市人口規模將達26萬人,流動人口達4萬人,城鎮化水平達35%以上,建成區面積達到25平方公里,城區道路硬化率達100%,黑色化達80%,綠化覆蓋率達30%以上,人均公共綠地面積6.8平方米,城市生活污水處理率達85%以上,工業污水處理達100%,垃圾無害率達90%以上、城市固體垃圾處理達100%,城市公交每萬人擁有5標臺,城市自來水普及率達100%,城市節能達20%以上,大力推行天然氣等清潔能源的使用,天然氣普及率達80%以上,配套完善城市基礎設施,最終把州府城市建設成為功能齊全、環境優美的“文明衛生城”、“山水園林城”、“歷史文化名城”、“生態旅游城”,達到中等規模城市標準。 積極抓好州城規劃管理工作,嚴格規劃審批程序、堅持規劃例會審批制度,確保了城市規劃管理的嚴肅性和權威性,確保了項目建設的合理、合規性,促進了城市景觀建設。依法辦理規劃選址、規劃用地、建設工程規劃許可及核發“一書兩證”。 目前為止共辦理建設用地規劃許可證195份;辦理建設工程規劃規劃許可代理證307份;辦理建設工程規劃許可證91份;辦理選址意見書1份,建設規模28564.0平方米。積極抓好規劃審批后監察工作,確保建設項目嚴格按照審批方案和施工圖實施,確保項目建成后形成新的城市景觀。 今年完成《六角亭老城控制性詳細規劃》編制工作。完成山地測量、建筑測量62.7公頃。完成了城市規劃區10個私人建房小區的規劃設計工作、并上報到州規劃委員會審議通過。完成恩施城區道路設計8.55公里,排水涵洞設計2處,有效推進了恩施市小街小巷改造工程進度。編制完成總體規劃兩個,即《恩施市三岔鄉蓮花池旅游新村總體規劃》、《鶴峰中營民族中學總體規劃》;修建性詳細規劃6個,面積27.5公頃;完成《沙灣片區控制性詳細規劃》前期工作。 根據市人民政府第八屆第十三次常務會議關于“將龍鳳新區規劃權上收,按城區街道辦事處的管理模式執行”的精神,今年3月起派駐專人對龍鳳新區的規劃進行了管理,共召開了5次市規劃局、龍鳳鎮聯席工作會,基本理順了龍鳳新區的規劃管理程序,使龍鳳新區規劃管理工作基本上走上正軌。 (二)強化批后規劃管理 認真完成了恩施市規劃區范圍內的放驗線工作,成立開展房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理工作領導小組。對近三年(2007年元月至2009年三月)恩施市城市規劃區內的建設用地和建設項目進行了全面檢查。規劃批后管理工作直接關系到城市規劃的貫徹落實。為此,我們從不掉以輕心,以高度的責任心,在實踐中摸索,加大規劃批后管理力度,逐步完善了規劃批后相關管理制度和辦事程序。 1、對近35家單位建設項目和房地產開發項目進行了地理坐標放線、規劃驗線和驗線后的日常跟蹤管理,放、驗線總建筑面積約30萬平方米,有力地保證了規劃的落實。 2、對320戶私人住宅建設進行了規劃放、驗線和驗線后日常跟蹤規劃批后管理,放、驗線總建筑面積達8萬多平方米;完成了178戶私人住宅竣工驗收。初審通過后上報工作會審議1120戶,通過了85戶,對43戶嚴重違規行為給予了相應的處罰,強化了私人建房批后管理力度。其中龍鳳鎮規劃辦公室自2009年3月截止目前,共現場踏勘193戶,上會161戶,會議通過56戶,已放線12戶。 3、對恩施圣方房地產開發的盛芳花園、恩施州金殿房地產開發的金帝國際商住樓、市民政福利中心修建的家政服務中心大樓等21家單位建設項目和房地產開發項目予以了規劃竣工驗收,驗收辦結總建筑面積約31.3萬平方米,對其中18家違規建設單位堅決給予了相應的處罰,維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。 4、克服畏難情緒,努力遏制違法建設勢頭的蔓延。自成立規劃監察巡查專班以來,發停工通知書近70份,違法行為告知書78份,限期整改通知書63份,清理違規建房近40多戶。規劃告知后自行拆除十余戶,建筑面積達1000多平方米。 5、堅持“疏、堵”結合的工作方針,加大違法建設查處后的消化處理,完成上報州、市規劃局聯席工作會批準補辦規劃手續97宗,處理結案70余宗,收取違法建設罰款近35萬元。 (三)加強城市綜合執法管理工作 在州委、州政府的高度重視下,在市委、市政府的正確領導下,在“兩違”清理專班人員的艱辛工作下,我們克服畏難情緒,敢于啃“硬骨頭”、撥“釘子戶”,“兩違”清理整頓工作取得了階段性勝利,有效遏制了“兩違”勢頭的蔓延。其中我局“兩違”清理執法專班共調查立案272起,共下達停工通知書237份,下發限期拆除通知書141份,下達違法行為告知書227份,違法案件處罰聽證書55份,限期整改通知書4份,函告供電部門停止供電61戶,行政強制拆除違法建筑58戶,動員自拆27戶。包括龍鳳新區查處違法建設案件32宗,下達《恩施市城鄉規劃違法行為停止通知書》28份,下達《恩施市城鄉規劃違法行為限期整改通知書》1份,下達《恩施市城鄉規劃違法行為告知書》5份。 (四)努力實踐科學發展觀,加強我局信息公開工作 根據市委關于在全市開展學習實踐科學發展觀活動的相關要求,市建設局開展學習實踐科學發展觀的整體部署,我局嚴格按照市委和市建設局的整體部署,緊緊圍繞“科學規劃州城,切實為民服務”的主題,扎實做好了各項學習工作。制訂了《恩施市城市規劃管理局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,以及全局工作人員集中學習時間安排表和局各科室自學時間安排表并開展了解放思想大討論活動,和深入調研活動。在學習過程中,我局始終抓住學習重點結合我局實際工作情況,緊緊圍繞“科學規劃州城,切實為民服務”的深入學習實踐科學發展觀的主題,著力從“提高思想認識、明確指導思想、嚴格學習紀律、細化目標任務、落實領導責任”這五個方面入手進行系統學習,積極討論,強化觀念,達到了預期效果。 我局今年11月底建立了初步的辦公自動化系統。網站、觸摸屏、電子顯示屏的應用使我局規劃公示工作邁向了一個新的臺階,使社會對規劃管理有了一個初步的認識,樹立了良好的社會形象。為群眾認識、了解規劃管理部門的主要職責,提供了一個媒介窗口。它是規劃管理更加透明化、信息化的一個開端。 (五)加強部門自身建設、黨風廉政建設和精神文明建設 我局黨支部根據單位工作特點,始終把城市規劃效能和黨風廉政建設擺在首要位置,做到業務工作到哪里,城市規劃效能監督到哪里,以此來推進我局黨風廉政建設工作,同時促進了業務工作的發展,形成了相互促進、互為補充的良好互動格局。我們一是扎實開展城市規劃效能監察工作,實現辦事程序、辦事制度、辦事依據、收費標準、收費依據、投訴須知“六公開”,拓寬群眾監督的渠道,改進職工工作作風。二是加強制度建設,完善了局各科室工作職責,局公務制度、局廉政制度、局上崗須知、局學習和生活會制度、局科室協調制度、局財務管理制度、局執法責任制、局行政執法投訴規定、局執法過錯追究制、局執法責任考核制、局車輛管理制,做到責任明確,以制度管人、辦事,預防腐敗,促進黨風廉政建設責任制的落實。三是加強領導班子作風建設。局領導班子堅持以“三個代表”為指導思想,深入貫徹落實科學發展觀,堅持民主集中制原則,開展批評與自我批評,實行重大事項民主決策,不講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費,促進了局全體干部職工的黨風廉政建設,促進了業務工作的深入開展。四是抓思想建設。局黨支部積極組織干部認真學習“三個代表”重要思想、學習科學發展觀、學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員紀律處分條例》、《行政許可法》、《公務員法》等法律法規,樹立依法行政、科學發展、為人民服務的工作意識,始終與黨中央保持高度一致,為構建和諧社會添磚加瓦。五是加強財務管理,嚴格執行“收支”兩條線和遵守《會計法》及財務管理制度,嚴格控制辦公費用消費支出,籌集資金購置規劃執法、測量用車和電腦等辦公設備并嚴格實行政府采購。 我們在努力推進業務工作的同時,通過文明單位創建,有力地推動了單位各項工作的開展,加強了單位黨風廉政建設、機關效能建設,切實改進了服務態度,提高了辦事效率,促進了我市規劃事業的發展。一是加強領導,成立了以局長為組長的文明單位創建工作領導小組,責任落實到人,形成齊抓共管的創建格局。二是加大宣傳力度,由于我局經費緊張,我們以最少的投入宣傳我局各項工作動態。三是加強“窗口”建設,局報建辦證窗口是單位的形象,通過局窗口宣傳我局辦事程序、辦事制度、辦事依據、收費標準,一次性告知市民建房辦事程序、相關要求和報批結果,加深了市民對規劃工作的理解和支持。四是通過局各種會議讓全局職工明白創建文明單位的目的是為了促進單位的全面發展,不是為了創建而創建。凝聚了單位職工的力量,形成了全體干部職工積極主動地爭創格局。五是抓好單位綜合治理、計劃生育工作,在這半年期間我局沒發生一起治安、刑事案件,未發生一起違反計劃生育政策,促進了單位良好形象的樹立。六是積極響應市委市政府關于“創建滿意工程,促進全民創業”的活動,并組織全局工作人員學習了市委組織部、市人事局關于印發《恩施市機關事業單位工作人員創業實施辦法》的通知。 二、存在的問題 (一)我市規劃控制區范圍近50平方公里,常住人口近30萬人,在編僅15人,工作任務重,經費少。 (二)由于私房管理工作范圍大、情況復雜、工作量大,人員少。所以即使我們全年都在加班加點,還是無法按照規定的期限辦理完畢。 (三) 我局批后管理及執法監督工作人員少(局在編在崗共9人,其中含分管副局長在內在編僅3人從事批后管理及執法監督工作,另外有聘用的5名執法協管員具體從事批后管理及執法監督工作)。而恩施城市規劃區北起龍鳳壩,南至大沙壩,長約20公里,寬為3公里,建成區面積達12平方公里,城區常住人口17.8萬人,流動人口3萬余人,農民6.5萬人,規劃批后管理及執法區域范圍大,而執法管理機構力量相對薄弱,客觀的造成了對違法占地違規建房執法處理難度加大,群眾投訴多。 (四)州、市同城,規劃管理體制存在一定的磨合問題,有待進一步理順。由于規劃控制和建設之間的矛盾,導致私房遺留問題得不到解決,上訪人員較多。 二、2010年工作計劃 我們的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市委市政府和市建設局的中心任務開展工作,積極爭取領導支持,深入宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》,進一步加強效能建設、黨風廉政建設,加大規劃執法力度,科學引導私人建房,提高規劃批后管理和規劃執法業務水平。 (一)加大政策研究力度 當前我市正處于歷史從未有過的城市化發展時期,城市面貌日新月異,同時也出現一些新的問題,我們應立足市情,深入調查研究,在加大“兩違”清理整頓的同時,著力研究包括私人建房政策和城市規劃管理長效機制在內的規劃管理制度體系,逐步完善州城規劃管理體系。 (二)加大宣傳力度 進一步深入基層,深入百姓,通過電視、報紙、座談、培訓等各種有效途徑,加大規劃宣傳力度,重點宣傳辦理私人建房相關要求和相關程序,并最大限度減少私人建房審批環節,方便老百姓辦事,改變部門辦事“門難進、臉難看”的現象。加強詳細規劃的公示力度,在網絡及新聞媒體上公示各項詳細規劃。 (三)繼續加強黨風廉政建設 思想問題是關鍵,不能放松黨風廉政建設和機關效能建設。下半年我局將繼續采取多種形式和多種渠道加強黨風廉政建設和機關效能建設,認真組織職工學習黨紀國法,加強全局干部職工思想教育,樹立正確的人生觀、世界觀和權利觀。 (四)加大規劃日常巡查執法力度 規劃執法日常巡查不能松懈,要進一步加大力度,保持高壓勢態,科學制訂確分工,劃工作方案,明分責任,加強規劃執法日常巡查,組建專班,對城市主次干道、重點工程、規劃嚴控區進行日常巡查,將違規建設消滅在萌芽狀態。 (五)緊抓深入學習實踐科學發展觀活動 嚴格按照市委市政府的統一部署,市建設局的相關要求,結合我局實際工作情況繼續緊抓深入學習實踐科學發展觀活動,繼續采取靈活多樣的學習方式,將學習教育活動引向深入,并將學習融入實際工作當中。 二00九年十二月十六日

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