以上的題目可能選得不是很準確，我還是以一個案例解釋一下：甲企業打算用地100畝，一次性規劃到位，最多3期建設到位，看中的地點在某工業園區，但是今年該工業園區只分到20畝土地指標，即今年只能掛牌出讓20畝，今后4年也只能每年掛牌20畝土地，那么，這個企業要用這些土地，如何使用，按道理，因為是有控規，有固定的地塊劃分，但很多地方都是靈活性很強，都是大地塊劃成效地塊來操作，另外因為是公開掛牌出讓，所以應當有競爭，但是因為有土地出讓條件，其中要明確產業類型，所以競爭幾乎沒有。

因此，他們的操作模式是100畝分5次拿地，拿到一塊建設一塊，也有可能很多地方是一次性規劃一次性建設到位，這就造成了違法用地，是當前要嚴肅處理的，不過具體看各地的政策松緊。

我要說的是規劃管理上的問題，能不能審批一次性100畝的規劃設計方案，如果分開設計審查，很多情況下會出現分期工程容積率或建筑密度偏高偏低。如果是分期審批并在指標上放松審批，也有會企業鉆空子，說是分期規劃，本次指標都偏高，但其實沒有下一期工程。這個問題大家有沒有出遇到過，如果處理？