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    《新建區組建政務服務數據管理局職能劃轉有關事宜過渡期運行工作實施方案》?全文2022年3月

    admin2周前85

    成立行政許可審批局,本意是把所有的行政許可審批職能都納入一個部門管理,提高效能,做到一個窗口對外服務、一枚公章管審批,方便群眾。

    但是現在一些地方行政審批局行政權力事項又“劃回去”原行政機關。

    比如蘇州、山東菏澤、遷安市、云南瑞麗、家莊市高邑縣、徹底的是江西南昌!


     

    行政許可審批局運行幾年來,實際效果并非那么好,而且還增加了機構、編制、人員、經費,效率也并不是都快了。

    其主要問題:

    一是與法規不相符合。每一個法規的行政許可,都明確有管理主體部門,審批局的行政許可權力問題一直存疑。

    二是職能部門的技術支撐力量與行政許可分離。行政許可不是簡單的看申報材料就可以判定的,行政審批局是難以完成的。

    三是行政審批局與主管部門之間在工作的意見上是有很大沖突的。

    三是行政許可與監管不能有效銜接。行政許可審批只是監管的一個環節,把行政許可審批獨立出來,與監管相分離,脫節,不能形成合力,不利于提高管理效能。分為兩個部門處理,浪費人力物力,拖延辦案時間。

    四是省級沒有成立綜合行政審批局,省級層面難以協調溝通,也很難指導全省行政許可工作。





    蘇州市政府關于調整市行政審批局部分行政權力事項的通知

    蘇府〔2021〕36號

    各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:

    為進一步方便企業辦事,明確部門職責邊界,強化事中事后監管,將市行政審批局承擔的“建設項目環境影響評價文件審批(不含入海排污口設置審批,不含輻射建設項目)”和“環境保護竣工驗收審批”〔現名稱為“建設項目環境影響評價審批(省市縣)”〕事項劃轉至市生態環境局,“汽車租賃經營許可”事項劃轉至市交通局。

    蘇州市人民政府

    2021年4月1日

    菏澤市人民政府關于調整劃轉部分行政權力事項的通知

    涉及事項:

    (一)市委編辦(1項):事業單位法人設立登記(備案)、變更登記、注銷登記(備案)。

    (二)市自然資源和規劃局(1項):農村集體經濟組織興辦企業使用集體建設用地審核(鄉鎮村公共設施、公益事業使用集體建設用地審核)。

    (三)市生態環境局(4項):1. 建設項目環境影響評價審批;2. 排污許可;3. 污染物排放總量確認;4. 危險廢物經營許可。

    (四)市住房城鄉建設局(1項):房地產開發經營權證明。

    (五)市城管局(1項):燃氣經營許可證和燃氣供應許可證年檢。

    (六)市水務局(1項):城鎮污水排入排水管網許可。

    (七)市農業農村局(2項):1.農業植物產地檢疫;2.農業植物調運檢疫許可。

    (八)市應急局(6項):1. 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目安全條件審查;2. 生產、儲存危險化學品的建設項目安全設施設計審查;3. 危險化學品生產企業安全生產許可;4. 危險化學品經營許可;5. 危險化學品安全使用許可;6. 特種作業人員操作資格認定。

    遷安市關于劃轉部分行政許可事項的通知

    建設項目選址意見書核發”“建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發


    瑞麗市人民政府辦公室關于調整《瑞麗市行政審批局與相關單位劃轉事項職責邊界》的通知


    高邑縣人民政府辦公室關于調整縣行政審批局等部門行政審批職責的通知

    一、將“農業植物及其產品調運檢疫及植物檢疫證書簽發”“動物及動物產品檢疫合格證核發”兩項事項由行政審批局劃轉至農業農村局。

    二、將“林業植物檢疫證書核發”一項事項由行政審批局劃轉至自然資源和規劃局。






    《新建區組建政務服務數據管理局職能劃轉有關事宜過渡期運行工作實施方案》


    為落實區委、區政府組建區政務服務數據管理局的機構調整部署,順利完成區政務服務數據管理局與區直各有關單位在過渡期有關工作的銜接配合,根據《市行政審批制度改革領導小組辦公室市政務服務數據管理局關于南昌市組建政務服務數據管理局職能劃轉有關事宜的通知》(洪審改辦發〔2021〕47號)精神,現就組建區政務服務數據管理局職能劃轉有關事宜過渡期運行工作制定如下方案。

    一、指導思想


    二、重點任務

    (一)劃入職責。在政務服務管理職能的基礎上,增加大數據發展管理職能,按照區委編委會規定的劃轉編制數為基準,由區政數局劃轉大數據管理事務人員,3月10日前按照要求從區大數據中心劃轉人員到區政務服務數據管理事務中心,辦公地點暫定在原區大數據中心。(牽頭單位:區政數局,配合單位:區政務服務數據管理事務中心、原區大數據中心)

    (二)劃回職責。將原區行政審批局承接的區直各單位行政許可及相關聯的審批職責劃回各行業主管部門,原則上應于2022年3月10日之前完成,涉及單位領導把關的審批事項,由各有關主管部門領導負責,不再由原區行政審批局領導負責,確保服務企業群眾不脫檔、不斷鏈。按照“先立后破、不立不破”的原則,設置1個月左右的過渡期(截至2022年3月31日),全部行政審批事項按照“成熟一批、劃轉一批”的原則劃轉交接到位。過渡期內原審批服務模式不變,現有審批人員仍在窗口繼續開展審批服務。過渡期內劃轉行政審批事項的各行業主管部門安排人員到窗口跟班學習。(牽頭單位:區政數局,配合單位:各行業主管部門)

    (三)轉隸人員。原則上人員按照“從哪里來到哪里去”的原則,劃轉到各行業主管部門。自劃轉之日起,各行業主管部門原則上半年之內不得調整、交流劃轉人員,劃轉人員仍從事相關行政審批工作。(牽頭單位:區委組織部、區人社局,配合單位:區委編辦、各行業主管部門、區政數局)


    (四)移交工作。認真做好交接事宜,對照職能劃轉清單,區政數局于2022年3月31日前,分批完成與各行業主管部門的相關交接工作。(牽頭單位:區政數局,配合單位:各行業主管部門)

    1.交接標準化材料。行政審批事項標準化的辦事指南、操作規范、格式化表格、空白證照、票據等對口交接給各行業主管部門。

    2.交接軟硬件設備。行政審批涉及的系統賬號、密碼、密鑰等對口交接各行業主管部門;行政審批專用的信息軟件、識別儀、計算機等軟硬件設備對口交接給各行業主管部門。

    3.交接行政審批檔案?!跋鄬行姓S可權改革試點”以來,行政審批形成的檔案對口交接給各行業主管部門。

    4.交接中介機構、評審專家。行政審批涉及的評審中介機構名錄、專家名錄,以及中介機構、專家的檔案資料、賬號、密碼等對口交接給各行業主管部門。

    5.交接常設機構文件資料。涉及區工改辦等常設機構的相關文件、資料、制度等對口交接給職能承接部門。

    (五)受審分離。2022年4月1日起,全區正式啟動“受審分離”,全面為企業、群眾提供“一窗一網,集成服務”?!耙痪W”指“新建區政務服務網(南昌市四級網絡審批體系)”,各行業主管部門(特殊行業、涉密事項除外)所有依申請政務服務事項上線“新建區政務服務網”?!笆軐彿蛛x”指“收件和辦理相對分離”,由區政數局窗口前臺通過“新建區政務服務網(南昌市四級網絡審批體系)”收件、出件,流轉進駐區政務服務綜合大廳各行業主管部門辦理后臺審批,實現辦事“不見面”“不求人”目標。(牽頭單位:區政數局,配合單位:各行業主管部門)

    (六)聯動推進。區政數局與相關行業主管部門在相關機構辦公室及其職能劃轉工作中要相互溝通,定期聯系,密切配合,統籌協調,確保改革穩妥推進。從原區行政審批局移交區工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室及其職能至區住建局,原則上應在一個星期內完成。原區行政審批局建立的工程建設項目“六多合一”會審、消防專審、規劃聯審等機制,由區住建局、區資源規劃分局牽頭,區政數局組織繼續健全完善,并做好會議場所、設備設施、勘查用車等保障工作。(牽頭單位:區政數局,配合單位:區住建局、區資源規劃分局、相關行業主管部門)

    三、工作要求

    (一)加強組織領導。組建區政數局(機構調整)是我區深入推進政務服務數字化、智慧化、現代化的重要舉措,是優化我區營商環境的關鍵改革。各有關單位要從改革大局出發,充分認識此項工作的重大意義,切實提高重視,加強領導,嚴實推進,確保改革高質高效完成。

    (二)強化對接溝通。按照“先對接、后交接,先過渡、后運行”原則,各有關單位要迅速行動,主動靠前,強化溝通,形成合力。原區行政審批局各審批股室要加強與各行業主管部門的對接,確保職能劃轉工作平穩有序,無縫銜接。

    (三)嚴格監督考核。對在組建區政數局工作中推進不力,成效不明顯,工作中推諉扯皮、庸政懶政的牽頭單位和配合單位,區紀委監委依據有關問責規定嚴肅處理,并追究相關人員的責任。




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