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    重慶市集體土地上非農村居民住宅建設規劃管理辦法

    admin2個月前法律法規規范226

    渝規資規范〔2019〕14號

    第一條 為了規范本市集體土地上非農村居民住宅建設的規劃管理,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《重慶市城鄉規劃條例》《重慶市村鎮規劃建設管理條例》等有關法律法規,結合實際,制定本辦法。

    第二條 本市行政區域內集體土地上非農村居民住宅建設(即鄉村規劃建設)的規劃管理適用本辦法。

    本辦法所稱鄉村規劃建設,是指集體土地上由鎮鄉國土空間規劃和村莊規劃中確定的鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益設施、旅游設施、農村集中居民點和其他建設。

    本辦法所稱農村集中居民點建設,是指在鎮鄉國土空間規劃和村莊規劃中確定的農村集中居民點范圍內,按批準的規劃實施的農村居民住宅建設。農村集中居民點外的農村居民住宅建設按照本市的有關規定執行。設施農用地上直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施及其相應附屬設施的建設等,不辦理鄉村建設規劃許可手續。

    第三條 市規劃自然資源主管部門負責主城區內鄉村規劃建設的管理工作。區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門負責轄區內鄉村規劃建設的管理工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當依照本辦法規定做好相關工作。

    第四條 鄉村規劃建設應依據經依法批準的鎮鄉國土空間規劃和村莊規劃進行規劃許可。

    位于自然保護區、風景名勝區、森林公園、四山管制區、歷史文化保護、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區域內的鄉村規劃建設,還應當符合專門管理區域相關法律法規或規章規定。

    位于規劃城鎮建設用地范圍內的,不得占用農用地,不得影響批準的控制性詳細規劃的實施;位于城市規劃近期建設用地范圍的,不得批準,進行加固解危的除外。

    農村集中居民點的建設應當符合村莊規劃確定的風貌、樣式等內容。村莊規劃未確定的,鼓勵農村居民選用有關部門組織編制的通用設計圖集、圖則中推薦的風貌、樣式等。

    第五條 鄉鎮企業由農村集體經濟組織舉辦的,由該農村集體經濟組織提出申請;鄉鎮企業由農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位或個人共同舉辦的,由該企業提出申請;其他單位或個人提出申請的,需提供已獲得的鄉(鎮)村集體建設用地使用權證明。

    鄉村公共設施和公益設施建設應由農村集體經濟組織提出申請;其他單位或個人提出申請的,需提供已獲得的鄉(鎮)村集體建設用地使用權證明。在農村集中居民點內建設農村居民住宅應由農村居民提出申請。

    本辦法所稱農村集體經濟組織,是指村民委員會和村民小組。

    第六條 鄉村規劃建設應按照以下程序辦理鄉村建設規劃許可證:

    (一)確定規劃設計要求階段

    1.建設單位或者個人持相應申請材料向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。

    2.鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當自收到申請之日起三個工作日內作出初審決定,同意的,報規劃自然資源主管部門審批,屬于農村集中居民點建設的應同時出具核實申請主體資格書面說明;不同意的,應當書面說明理由。

    3.規劃自然資源主管部門應審查涉及在原有土地權屬范圍外進行建設的或者涉及地質災害易發區內的建設項目;涉及專門管理區域范圍內依法需該區域主管部門出具審查意見的建設項目,應當書面征求區縣(自治縣)該區域主管部門的意見。

    4.規劃自然資源主管部門審查同意的,在五個工作日內確定規劃設計要求并函告鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在兩個工作日內函告申請人。

    (二)核發鄉村建設規劃許可證階段

    申請人持相應申請材料報規劃自然資源主管部門,規劃自然資源主管部門會同有關部門進行審查。同意的,在十個工作日內核發鄉村建設規劃許可證及附件、附圖。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理建設用地審批手續。項目動工建設前,規劃自然資源主管部門應當對建設位置進行現場驗核。

    第七條 鄉村規劃建設在確定規劃設計要求階段應提供如下申請材料:

    (一)書面申請〔《鄉村建設工程規劃管理報建申請表》(規劃設計要求階段),此表可在各規劃報建窗口領取或在重慶市規劃自然資源主管部門公眾信息網下載〕;

    (二)建設單位提供組織機構代碼證和工商執照;建設個人提供身份證。申請人委托他人代辦的,需提供申請人委托書、被委托人身份證;

    (三)村民委員會書面意見(申請在農村集中居民點內建設的,村民委員會書面意見應包括證明申請人為村集體經濟組織成員的內容;申請在其他村進行建設的,還需提供擬建設所在地的村民委員會的同意意見;

    (四)農村不動產權屬證書;

    (五)鄉鎮企業行政管理部門的登記備案手續、工商部門登記備案手續(限鄉鎮企業);土地入股、聯營協議(限農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與社會資本共同舉辦鄉鎮企業項目);

    (六)1:500實測現狀地形圖及擬用地范圍線(原件及電子文檔);

    (七)法律法規規定需要的其他材料。

    第八條 申請辦理鄉村建設規劃許可證應提供如下材料:

    (一)書面申請〔《鄉村建設工程規劃管理報建申請表》(鄉村建設規劃許可證階段),此表可在各規劃報建窗口領取或在重慶市規劃自然資源主管部門公眾信息網下載〕;

    (二)建筑(市政)施工圖有關規劃部分(加蓋設計資質印章。采用規劃自然資源主管部門或住房城鄉建設主管部門印發的通用圖集、圖則的,圖集、圖則內包含的圖紙可不加蓋設計資質印章。原件2份及電子文檔);

    (三)法律法規規定需要的其他材料。

    第九條 建設項目需分期建設的,規劃自然資源主管部門可根據建設單位或者個人的申請和土地權屬情況,審查分期建設的內容,分期核發鄉村建設規劃許可證。建設項目的配套設施應當優先或者同步實施。取得鄉村建設規劃許可證之日起一年內未進行建設,且未經批準延期的,鄉村建設規劃許可證失效。申請延期應當在期限屆滿三十日前向原審批機關提出。經批準延期的,其延長期限不得超過一年。

    第十條 建設項目工程竣工后,建設單位或者個人應及時向規劃自然資源主管部門提出建設工程竣工規劃核實申請。

    規劃自然資源主管部門應自收到申請材料之日起五個工作日內作出受理、不予受理或要求補正材料的決定,并向申請人核發相應的告知函;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

    建設工程竣工規劃核實應自受理之日起二十個工作日內作出決定;不能在上述規定期限內作出的,可延長五個工作日,并告知申請人延長期限的理由。

    規劃自然資源主管部門通過驗核竣工測量報告;比對鄉村建設規劃許可證及附件、附圖;現場踏勘等方式,核查建設工程是否按照鄉村建設規劃許可證及附件、附圖的許可內容實施;集體建設用地范圍內施工用房等應拆建(構)筑物是否拆除等。

    規劃自然資源主管部門對符合鄉村建設規劃許可證及附件、附圖許可內容的建設工程,按規劃許可內容核發竣工規劃核實確認書及附件、附圖;不符合的,辦理《鄉村建設竣工規劃核實復函》。

    第十一條 申請竣工規劃核實應提交以下申請材料:

    (一)書面申請〔《建設工程竣工規劃核實申請表》,此表可在各規劃報建窗口領取或在重慶市規劃自然資源主管部門公眾信息網下載〕;

    (二)建設工程竣工圖(原件1份,建筑工程只需建施圖有關規劃平、立、剖部分;市政道路、橋梁、管線等線型工程只需要施工總平面圖、縱斷面圖);

    (三)具有相應資質的測繪單位出具的工程竣工測量報告及附圖(原件2份及電子文檔,圖紙比例應與鄉村建設規劃許可證附圖一致);

    (四)法律法規規定需要的其他材料。

    第十二條 違反本辦法規定擅自改變鄉村建設規劃許可證及附件、附圖進行建設的,由承擔該項執法職責的有關部門按照《重慶市城鄉規劃條例》的相關規定進行查處。

    第十三條 對在鄉村規劃建設管理過程中違反本辦法的有關行政機關及其工作人員,按照有關規定處理。

    第十四條 鄉村建設規劃許可檔案由市或區縣(自治縣)規劃自然資源主管部門管理。

    第十五條 本辦法自印發之日起施行。原《重慶市規劃局關于印發<重慶市集體土地上非農村居民住宅建設規劃管理辦法>的通知》(渝規發(2018)98號)同時廢止。


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