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    關于建筑工程施工許可證的幾個特殊問題

    admin3個月前城市規劃管理342

    1、集體土地上報建工程,已經取得建設工程規劃許可證,超過300平方米的建筑能申領建筑工程施工許可證么?

    2、村莊規劃區內,已取得鄉村建設規劃許可證,超過300平方米的建筑能申領建筑工程施工許可證么?

    3、各地有核發所謂鄉村施工許可證、鄉村建設施工許可證或者村莊和集鎮建設項目施工許可證?

    4、鄉村建設規劃許可證就是規劃許可+施工許可的結合,所以并不需要后續領施工許可證了?

    以上有沒有法律依據或者各地有沒有地方性操作辦法?

     

    也有人提出來:現在的工改很多地方都在探索建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證同時發放,甚至是兩證合一,而且圖審要后置或者取消,質監安監不作為施工許可前置,所以施工許可證意義不大了。

    我們也就現在的政策背景下來討論這個問題。

     

     

    《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》(1994-2004年)規定核發村鎮工程建設許可證。

    建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》(建質[2004]216號)中并未提及村鎮區域內需要核發施工許可證,僅僅要求加強分類管理,做好監督管理,然后各地可以實際情況出臺相關政策:

    三、突出重點,分類指導,創新監督管理方式

     ?。ㄒ唬τ诮ㄖ奇?、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程、居民自建兩層(不含兩層)以上、以及其它建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑(以下稱限額以上工程),應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理。

      建制鎮、集鎮規劃區內所有加層的擴建工程必須委托有資質的設計單位進行設計,并由有資質的施工單位承建。

     ?。ǘτ诮ㄖ奇?、集鎮規劃區內建設工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎設施、生產性建筑,居民自建兩層(含兩層)以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層(不含兩層)以上住宅的建設活動(以下簡稱限額以下工程)由各省、自治區、直轄市結合本地區的實際,依據本意見“五”明確的對限額以下工程的指導原則制定相應的管理辦法。

     ?。ㄈτ诖迩f建設規劃范圍內的農民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農民自建低層住宅)的建設活動,縣級建設行政主管部門的管理以為農民提供技術服務和指導作為主要工作方式。

      四、采取有效措施,強化監督管理力度

     ?。ㄒ唬┛h級建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作,重點加強對本行政區域內,特別是城關鎮以外的限額以上工程執行基本建設程序情況的監督檢查,并建立相應的巡查報告制度,明確巡查人員及其職責。

     ?。ǘ┭膊槿藛T若發現建制鎮、集鎮規劃區內和村莊建設規劃范圍內限額以上工程未經開工批準擅自施工的項目以及在以上規劃區外擅自進行建設的,應立即責令停止施工并報告縣級建設行政主管部門進行處理。

     ?。ㄈ┛h級建設行政主管部門應建立相應的質量安全流動抽查與定點監督檢查制度,監督重點應放在抓好工程的結構質量和施工安全上,加大對工程的地基驗槽和主體結構施工過程以及預制構件等涉及結構安全的建材的監督檢查力度;同時堅持監督與服務并舉的原則,對工程的設計、施工提供必要的技術指導和服務。

     ?。ㄋ模┫揞~以上工程竣工后,建設方要組織竣工驗收,并按有關規定向縣級建設行政主管部門或委托的建制鎮、集鎮的村鎮工程管理服務機構辦理竣工驗收備案??h級建設行政主管部門或其委托的村鎮工程管理服務機構要做好工程竣工驗收的監督工作。

     

    《關于加強村鎮建筑工程質量安全管理的若干意見》是河北省住房和城鄉建設廳發布的文件,發布日期是20110707日。

    明確:建設單位和個人在鎮、鄉和村莊規劃區內建設限額以上工程的,應當按照工程建設和建筑業有關法律、法規規定進行建設,請縣級建設主管部門辦理施工許可等工程建設手續,并接受有關部門的質量安全監督管理。

     

    廣東省2019年有文件提出:對工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的鄉村建設工程,要加強施工許可管理。

     

    江蘇省住建廳廳長:

    目前有關于農村建筑管理條例仍缺少相關的法律支持,目前有關于農村的自建房,所遵循的仍是1993年頒布的法律。二十年已過,其中有很多條例也不再適用于當下。這樣既容易造成農民的安全隱患,也容易對后續房屋管理造成困難,所以當下,農村自建房需要一個完整的監管體系。要保障農民自身安全,要農村宅基地自建房符合相關建房標準,就要盡快地建立農村自建房質量等級評定,并設立監管,核查部門。增加房屋質量檢查環節,并發放施工許可證。


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