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    “三線一單”成果落地應用案例解釋其運用機制

    admin5個月前762

    一、案例名稱

    案例名稱:“三線一單”助力衡陽市白沙洲工業園區項目落地

    應用領域:建設項目環境影響評價

    應用層級:區縣一級

    應用地點:衡陽市白沙洲工業園區

    二、案例應用情況

    (一)基本情況

    白沙洲工業園區20063月建園,位于衡陽市城區南部,實際管轄區域40.37 km2,分東、南、西三個片區,其中:東片2.8km2、南片16.58km2、西片20.99km2,轄2個街道9個村(社區),常住人口2.5萬。園區先后被授予國家級承接產業轉移基地、湖南軍民融合產業示范基地、湖南兩型社會建設改革試驗區白沙示范區、衡陽深圳工業園、衡陽臺灣工業園等金字招牌。

    根據衡陽市白沙洲工業園區環境影響報告書的批復(湘環評[2011]151號),園區規劃產業定位以發展輸變電設備、汽車配件、電子和機電一體化設備制造等技術附加值高、經濟效益好的產業為主。十多年來,圍繞大智造、大數據、大融合的發展定位,形成了電子信息、生物醫藥、汽車制造、精密模具、現代物流、新材料和軍民融合“6+1”產業發展格局。

    白沙洲工業園區深入踐行習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,以改善全市生態環境質量為目標,以深入打好污染防治攻堅戰為重點,推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。衡陽市人民政府于202012月底發布了《衡陽市人民政府關于實施三線一單生態環境分區管控的意見》(衡環發〔202009號),為進一步做好三線一單成果在生態環境領域的落地實施,白沙洲工業園通過三線一單畫框子、定規則,強化空間保護硬約束,以建設項目環境影響評價文件的評估審批為抓手,通過項目與三線一單的符合性分析,提前明確了項目在自然保護地、環境質量、資源利用和環境風險方面與區域生態環境的影響。

    (二)工作路徑

    1、服務關口前移,加強源頭把控

    在項目選址階段,充分利用三線一單成果,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用效率要求等維度對項目環境可行性進行預判。環評編制單位在編寫建設項目和規劃環境影響評價文件時,根據相關技術導則要求,分析擬建項目或規劃與三線一單生態環境分區管控要求的相符性,分析項目擬落地或規劃所在管控單元的具體管控要求,擬建項目是否屬于禁止或限制引進類;對環境影響評價文件進行評估的技術機構,評估過程中,要求重點評估擬建項目或規劃與三線一單生態環境分區管控是否相符,并在出具的評估報告中給出明確的意見。

    2、嚴格環境準入,確保環境安全

    堅持從源頭上把好建設項目環境審批關,明確園區引進項目必須符合產業政策、環境影響評價和“三同時”制度,對高耗水、高排放、高污染的涉污企業、涉重企業堅決不予審批,確保飲用水水源保護區未增加新的污染源?!叭€一單”實施以來,一批化工、鍛造等行業10多個項目被否定。

    典型案例

    富士康擬在白沙洲工業園區投資10億,新建智能手機精密機構件制造項目,為保障項目盡快落地,園區生態環境保護將其納入重點項目調度清單,派專人對項目主要工藝,各污染物產排情況進行調查,并及時通過與“三線一單”生態環境分區管控成果進行比對,經調查,發現該項目涉及NPET工藝,項目生產過程中產生的廢水含有重金屬鎳、鉻及六價鉻,不符合園區產業政策。園區生態環境保護立即將相關政策告知建設單位,建設單位充分理解了“三線一單”生態環境分區管控要求后,改變了企業的發展規劃,避免了經濟損失。園區生態環境保護部門認真貫徹落實了“三線一單”生態環境分區管控要求,維護了園區生態環境權益,保護了環境,留下了發展空間。

    三、案例應用效果

    通過環評文件編制單位、技術評估單位、審批部門三個層級的具體落實,白沙洲工業園區“三線一單”生態環境分區管控要求在具體項目建設上能得到很好貫徹實施,成功落地。

    四、案例應用的啟示

    “三線一單”生態環境分區管控體系從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用效率要求四個維度對區域空間準入提出了明確要求,有利于提高環評文件編制質量、加快技術評估和環評審批進度、提高審批效率、服務經濟高質量發展和生態環境高水平保護,下一步園區將繼續加強“三線一單”的實施應用,在各項規劃及各類建設項目中加以貫徹落實。同時加強對“三線一單”輿論宣傳,不僅將“三線一單”成果作為各級行政部門提升現代化管理能力的重要手段,也要使其成為引導企業投資的燈塔。


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