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    廈門市建設工程規劃條件核實與土地核驗管理辦法

    admin3個月前法律法規規范619

      廈門市建設工程規劃條件核實與土地核驗管理辦法

      第一章    總則

      第一條     為規范建設工程規劃條件核實與土地核驗管理工作,保障國土空間規劃的有效實施,統一建設工程規劃條件核實與土地核驗標準,加強建設項目依法用地和履約情況的檢查核驗,依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》《廈門市城鄉規劃條例》《廈門市城鄉規劃管理技術規定》《廈門市國土空間規劃管理技術規定》等法律法規及相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條     依法辦理《建設工程規劃許可證》的建筑工程項目(包括市政工程中的場、站、廠等)應開展規劃條件核實與土地核驗,并按本辦法執行。

      第三條     本辦法所稱建設工程規劃條件核實與土地核驗(以下簡稱規劃與土地核驗),是指資源規劃主管部門以土地出讓合同,劃撥決定書,規劃條件,《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖為依據,對建設工程是否符合要求和本辦法規定進行審核的過程。

      第四條     規劃與土地核驗以一本《建設工程規劃許可證》及所對應的用地范圍為單元開展。一本《建設工程規劃許可證》不得分次進行規劃與土地核驗。

      第五條     土地出讓合同無約定但確需進行分期建設的,須先簽訂補充合同重新約定后,方可分期辦理《建設工程規劃許可證》。

      第六條     分期辦理《建設工程規劃許可證》以及辦理規劃與土地核驗時,應將之前已辦理的各項指標與此次辦理的各項指標進行匯總及累計統計,并將累計統計結果與宗地規劃條件的各項指標進行比對,對累計已超出的指標,在此次辦理時必須進行相應核減。

      之前環節已取得土地房屋權證或已辦理規劃與土地核驗的,指標以土地房屋權證或規劃與土地核驗成果為準統計。尚未辦理規劃與土地核驗的,指標以《建設工程規劃許可證》為準統計。

      第七條    本辦法第十三條所規定的允許誤差范圍包括各分期實測數值與《建設工程規劃許可證》批復數據的誤差值,并針對宗地的總指標進行統計。分期辦理的《建設工程規劃許可證》申請規劃與土地核驗時,應對之前已產生的誤差值是否已進行過核減進行審核,如已進行過核減,此次不再對誤差值進行累計統計;如未進行過核減,則此次須對誤差值進行累計統計。累計統計的誤差結果依據本辦法相關規定進行處置。

      第八條     建設工程經核實符合規劃與土地核驗標準的,由資源規劃主管部門出具《建設工程規劃條件核實與土地核驗意見書》(下簡稱核實意見書)。經核實不符合規劃與土地核驗標準的,由資源規劃主管部門出具《建設工程規劃條件核實與土地核驗整改意見通知書》(下簡稱整改意見通知書),土地使用權人(或代建單位)在規定期限內按要求整改后可再次申請辦理規劃與土地核驗。

      第二章    技術要求

      第九條     申請規劃與土地核驗應當滿足以下條件:

     ?。ㄒ唬┮寻础督ㄔO工程規劃許可證》及其附圖、附件許可的內容建設竣工,外墻裝飾已完成,外墻腳手架已落架;

     ?。ǘ┦┕龅匾亚謇?、整飾完畢,綠化已按相關部門要求完成,人防工程已按相關要求施工到位;

     ?。ㄈ┯玫胤秶鷥燃罢加糜玫胤秶獾呐R時施工用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他按規劃要求應拆除的建(構)筑物已拆除。符合相關政策規定可予以保留的除外;

     ?。ㄋ模┯玫胤秶獾牡缆芬寻聪嚓P標準銜接和修復完畢;

     ?。ㄎ澹╉椖恳寻凑瘴沂小?span style="color: #FF0000;">多測合一”工作要求并取得經審核的《建筑工程竣工綜合測量報告書》(以下簡稱測量報告,含文本和附圖兩部分電子文件,格式應規范并與附圖相關內容保持一致);

     ?。╉椖恳讶〉脝误w放樣驗線及基礎施工到設計標高時復測驗線報告;

     ?。ㄆ撸?span style="color: #FF0000;">項目已取得四方驗收報告及竣工回執;

     ?。ò耍?span style="color: #FF0000;">劃撥類項目實測總建筑面積或者地上、半地下、地下建筑面積有一項超過立項(備案)部門出具的立項批復規模的,應取得立項(備案)部門出具的書面同意意見。

      第十條 規劃與土地核驗需通過有資質的測量單位現場測量并拍攝相關照片,形成測量報告,并經廈門市測繪與基礎地理信息中心審核通過。

      第十一條 測量報告應包括以下內容:

     ?。ㄒ唬┮巹澰S可要求與竣工實測對照表:包括總用地面積,建設用地面積,總建筑面積,非計容建筑面積,計容建筑面積(無需區分不同功能),防空地下室建筑面積,土地出讓合同(或劃撥決定書)及《建設工程規劃許可證》要求建設的公建配套設施及市政配套設施建筑面積,容積率,建筑密度(或建筑系數),綠地率,機動車及非機動車配建數值,各機動車口、人行口、消防專用通道的出入口寬度及位置,建筑退讓用地紅線距離,建筑間距,建筑高度、層數及層高,建筑立面、其他規劃設計要求等;

     ?。ǘ?a href="http://www.louisvuittonpursesbag.net/archives/tag/%25e6%2580%25bb%25e5%25b9%25b3%25e9%259d%25a2%25e5%25b8%2583%25e7%25bd%25ae/page">總平面布置圖(含地形):包括用地邊界及坐標,擋土墻、護坡、地下室范圍,建筑退讓用地紅線距離,建筑間距,建筑角點坐標,公建配套設施及市政配套設施的平面位置,場地內構筑物位置,道路,綠化布置,機動車及非機動車停車位數量、位置、尺寸,豎向設計,機動車出入口、地下車庫出入口與起坡點位置,架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離等;

     ?。ㄈ┙ǎ嫞┲锓謱悠矫鎴D:各分層平面圖的平面尺寸、面積、內部布局、功能比例等,有地下車庫的,需標注機動車及非機動車尺寸、數量及位置;若《建設工程規劃許可證》要求設置公建配套設施的,應標注其位置、尺寸。除上述內容外,按照不同建(構)筑物功能類型還應包括以下內容:

      1.住宅建筑:套內客廳挑空空間、陽臺、空調外機擱板水平投影面積,套內客廳挑空空間水平投影面積占所在層戶內水平投影面積的比例,陽臺水平投影面積占套內建筑面積的比例,空調外機擱板投影面積與臥室、客廳、餐廳的房間數量總和的比例,陽臺、空調外機擱板、凸窗、凹槽尺寸等;

      2.商業、辦公建筑:疑似改變用途的排水、排污、排煙及燃氣等管道;

      3.工業倉儲、物流建筑:生產服務性用房的占地面積及其占總建設用地面積的比例,生產服務性用房的計容建筑面積及其占總計容建筑面積的比例。

     ?。ㄋ模┙嬛飭误w剖面示意圖及立面照片:建筑高度、層數及層高,檐口出挑寬度,室內外地坪標高等剖面示意以及建筑物立面造型、色彩風格、門窗布置、材質等立面照片;

     ?。ㄎ澹崪y事項與《建設工程規劃許可證》或附件、附圖不一致的對照圖;

     ?。┮罁姓@林、人防等部門驗收相關規定需進行測繪的事項。

      第三章    核實內容

      第十二條規劃與土地核驗內容如下:

     ?。ㄒ唬┛⒐ぢ募s情況:建設工程竣工違約情況及處置情況;

     ?。ǘ┯玫匦再|履約情況:用地性質是否與規劃條件約定的一致;

     ?。ㄈ┲饕洕夹g指標:包括總用地面積、總建筑面積、非計容建筑面積,計容建筑面積(無需區分不同功能),公建配套設施及市政配套設施建筑面積,容積率,建筑密度(或建筑系數),綠地率,機動車及非機動車配建數值等;

     ?。ㄋ模┛偲矫娌贾茫喊ńㄔO用地紅線內及占用用地范圍外是否有應拆未拆的建(構)筑物、違建,擋土墻、護坡、地下室,建筑退線及間距,公建配套設施、市政配套設施位置,場地內構筑物位置,小區道路,綠化布置,機動車及非機動車位置及尺寸,各機動車口、人行口、消防專用通道的出入口寬度及位置,豎向設計,機動車出入口、地下車庫出入口與起坡點位置,架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離等;

     ?。ㄎ澹┙ǎ嫞┲飭误w平面:公建配套設施、市政配套設施位置,機動車及非機動車位置及尺寸,以及按照住宅、商業辦公、酒店、工業倉儲、物流等不同功能用途的建設工程管控內容;

     ?。┙ǎ嫞┲飭误w立面:建筑高度及層高、立面造型及色彩風格、門窗布置、材質等。

      第四章    核實標準及處置

      第十三條建設工程符合規劃條件及《建設工程規劃許可證》要求并按圖施工,實測數值在允許誤差范圍內,且不存在竣工違約行為或已繳清竣工違約金的,屬于符合核實標準,予以通過規劃與土地核驗。

      相關指標實測數值允許誤差范圍如下:

     ?。ㄒ唬┓怯嬋萁ㄖ娣e詳表1(誤差隨規劃條件上下限要求進行控制):

      表1

      規劃許可及宗地的非計容建筑面積M(單位:平方米)

      竣工非計容建筑面積誤差m(單位:平方米),竣工非計容建筑面積誤差比例R=m/M(單位:%)

      M≤8000

      R≤1且m≤50

      8000<M≤20000

      m≤100

      20000<M≤50000

      m≤200

      50000<M≤80000

      m≤300

      80000<M≤100000

      m≤400

      M>100000

      m≤500

     ?。ǘ┯嬋萁ㄖ娣e詳表2(誤差隨規劃條件上下限要求進行控制):

      表2

      規劃許可及宗地計容建筑面積M(單位:平方米)

      竣工計容建筑面積誤差m(單位:平方米),竣工計容建筑面積誤差比例R=m/M(單位:%)

      M≤3000

      R≤3且m≤50

      3000<M≤20000

      R≤2且m≤200

      20000<M≤60000

      m≤500

      60000<M≤120000

      m≤1000

      M>120000

      m≤1200

     ?。ㄈ┙ㄖ芏龋悍枪I倉儲、物流的出讓類項目及劃撥方式供地的居住項目宗地建筑密度增加值≤1%、以劃撥方式供地的非居住項目宗地建筑密度增加值≤3%;

     ?。ㄋ模┙ㄖ禂担汗I倉儲、物流項目宗地建筑系數減少值≤5%;

     ?。ㄎ澹┙ㄖg距、建筑退線:≤0.2米且須滿足日照要求;

     ?。┙ㄖ叨龋骸?.5米且須滿足航空限高及日照要求;

     ?。ㄆ撸┙ㄖ痈撸悍枪I倉儲、物流的項目≤0.05米;工業倉儲、物流項目≤0.10米。

      第十四條建設工程屬于下列情形的為不符合核實標準:

     ?。ㄒ唬┓弦巹潡l件及《建設工程規劃許可證》要求并按圖施工,但實測數值超過允許誤差范圍的;

     ?。ǘ┓弦巹潡l件及《建設工程規劃許可證》要求但未按圖施工的(第十八條情形除外);

     ?。ㄈ┎环弦巹潡l件及《建設工程規劃許可證》要求,且未按圖施工的。

      第十五條不符合建設工程核實標準的,除第十六條、第十七條規定的情形外,按以下方式處置:

     ?。ㄒ唬┯少Y源規劃主管部門出具整改意見通知書,并按照《廈門市自然資源和規劃局關于明確建設項目竣工規劃和土地核實整改期限的通知》(廈資源規劃綜〔2020〕209號)明確整改期限;

     ?。ǘ┩恋厥褂脵嗳耍ɑ虼▎挝唬┌雌谡耐瓿珊?,應重新提出規劃與土地核驗申請,經審核符合核實標準的,予以通過規劃與土地核驗;不符合核實標準的,應于3個工作日內移交城市管理行政執法部門處置(包括強制要求整改、強制拆除或實施行政處罰,下同)。經城市管理行政執法部門處置完成后,由土地使用權人(或代建單位)重新提出規劃與土地核驗申請,予以通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄈ┩恋厥褂脵嗳耍ɑ虼▎挝唬┏^整改期限仍未整改或者以書面形式明確無法完成整改的,應于3個工作日內移交城市管理行政執法部門處置,經城市管理行政執法部門處置完成后,由土地使用權人(或代建單位)重新提出規劃與土地核驗申請,予以通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄋ模┥鲜鲆平怀鞘泄芾硇姓谭ú块T處置的項目,移交材料應當包括資源規劃主管部門工作聯系單以及該項目《建設工程規劃許可證》、測繪報告、整改意見通知書等。

      第十六條屬于下列事項情形的,土地使用權人(或代建單位)必須自行整改至符合要求后,方可通過規劃與土地核驗:

     ?。ㄒ唬┙ㄖg距、建筑退線:實測數值不滿足工規批復要求及日照要求的;

     ?。ǘ┙ㄖ叨龋簩崪y數值不滿足工規批復要求及航空限高或日照要求的;

     ?。ㄈ╅T衛房、地下室、圍墻等建設事項工程超出建設用地范圍的;

     ?。ㄋ模跬翂蜃o坡超出建設用地范圍,涉及占用城市公共空間的;

     ?。ㄎ澹┙ㄔO用地范圍內應拆除的建(構)筑物、臨時建筑及設施未按要求拆除且不符合相關政策規定的。

      第十七條其他情形的處置方式:

     ?。ㄒ唬C動車、非機動車停車位配建數值以及位置和尺寸調整,在滿足規劃條件及《關于進一步加強建設項目配建車庫停車位審批管理的通知》(廈資源規劃〔2021〕46號)要求的前提下:未涉及利害關系人,或涉及利害關系人已取得利害關系人書面同意的,可予通過規劃與土地核驗;其余情形須自行整改后,方可通過規劃與土地核驗;

     ?。ǘ跬翂蜃o坡超出建設用地范圍,在不占用城市公共空間的前提下:取得相鄰土地使用權人書面同意的,可予通過規劃與土地核驗;未取得相鄰土地使用權人書面同意的,須自行整改后,方可通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄈ┙ㄖc架空電力線路、排洪渠及擋土墻之間距離減?。喝〉弥鞴懿块T書面同意的,可予通過規劃與土地核驗;未取得主管部門書面同意的,必須自行整改后,方可通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄋ模┕ㄅ涮缀褪姓涮自O施位置調整及面積減小、基地機動車開口調整、地下室出入口及起坡點位置調整:取得主管部門書面同意且未涉及利害關系人,或涉及利害關系人已取得利害關系人書面同意的,可予通過規劃與土地核驗;未取得主管部門及利害關系人書面同意的,必須自行整改后,方可通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄎ澹﹫龅刎Q向標高調整:取得主管部門書面同意的,可予通過規劃與土地核驗;未取得主管部門書面同意的,必須自行整改后,方可通過規劃與土地核驗;

     ?。┳≌ㄖ误w平面:

      1.實測戶型外輪廓調整:涉及利害關系人但不涉及功能改變、對空間環境和城市景觀影響較小的,取得利害關系人書面同意后,可予通過規劃與土地核驗,其余情形必須自行整改后,方可通過規劃與土地核驗;

      2.按圖施工,套內客廳挑空空間、陽臺、空調外機擱板水平投影面積,套內客廳挑空空間水平投影面積占所在層戶內水平投影面積的比例,陽臺水平投影面積占套內建筑面積的比例,空調外機擱板投影面積與臥室、客廳、餐廳的房間數量總和的比例,陽臺、空調外機擱板、凸窗、凹槽設置較《建設工程規劃許可證》批復數值有調整,在符合規劃條件前提下,未涉及利害關系人,或涉及利害關系人已取得利害關系人書面同意的,可予通過規劃與土地核驗;其余情形必須自行整改后,方可予以通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄆ撸┕I倉儲、物流項目建筑單體平面:配套設施所占比例不符合雙控指標要求的,必須自行整改后,方可予以通過規劃與土地核驗;

     ?。ò耍┝⒚嬖煨?、色彩、材質:建筑主體色調、風格、門窗布置、外立面構件雖有所改變,但對空間環境和城市景觀未造成實質破壞且影響較小的,經資源規劃主管部門同意,可予通過規劃與土地核驗。但由于外立面構件改變而造成可增加隔層(倒板)或存在改變用途功能的條件和隱患的,土地使用權人須按照本辦法第十五條處置后,方可予以通過規劃與土地核驗;

     ?。ň牛┕I倉儲、物流及以劃撥方式供地的項目,確因消防、人防、電力、環保等建設需要,配套設施建筑面積100平方米以上未經規劃許可建設的相關設備用房,在滿足結構安全、消防及日照要求的前提下,經城市管理行政執法部門處罰并取得相關主管部門書面同意后,計入計容建筑面積及總建筑面積,予以通過規劃與土地核驗;相關設備用房不滿足結構安全,消防及日照要求的,按照第十五條處置;

     ?。ㄊ┕I倉儲、物流及以劃撥方式供地的項目,建筑面積20平方米以上且100平方米以下未經規劃許可建設的停車棚、遮雨棚等建(構)筑物,經城市管理行政執法部門處罰后,并由土地使用權人書面承諾“如因國家建設需要或利害關系人有異議將無條件自行拆除,該違法建設引起的經濟、法律糾紛由業主自行解決”后,予以臨時保留,不納入核實范圍,可予通過規劃與土地核驗;

     ?。ㄊ唬┌匆幎ǚ制谵k理規劃與土地核驗的項目,針對非本期核實內容的低層施工用房或設備用房,在土地使用權人書面承諾“在后續工程申請規劃與土地核驗前拆除”的前提下,可予臨時保留;

     ?。ㄊ┩恋厥褂脵嗳耍ɑ虼▎挝唬┪崔k理建筑單體放樣及±0.00復測手續的,資源規劃主管部門應出具整改意見通知書,要求限期補辦±0.00復測手續。已補辦手續且符合定位要求的,可予通過規劃與土地核驗。逾期未申請補辦或不符合定位要求的,須于3個工作日內移交城市管理行政執法部門處置,經處置后可予通過規劃與土地核驗。

      第十八條建設工程符合規劃條件及《建設工程規劃許可證》要求,屬于下列情形之一的局部調整和修改,未涉及利害關系人或已取得利害關系人書面同意的,可予以通過規劃與土地核驗:

     ?。ㄒ唬?span style="color: #FF0000;">建筑內部增加或減少隔墻,建筑內部房間平面尺寸有變化的。但有其他規定要求的應按其他規定執行;

     ?。ǘ┙浵啦块T同意的建筑內部增設或減設樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯等;

      (三)單一性質建筑(住宅除外),內部功能用房位置的調整、增減;

     ?。ㄋ模翘蓍g、電梯間等因設備設置要求空間加大或減少;

     ?。ㄎ澹┎挥绊懡ㄖw立面效果、不涉及改變功能的前提下,建筑門窗移位、增減,建筑外輪廓尺寸局部調整,陽臺造型局部調整;

     ?。┙浵嚓P部門同意的公共配套設施、公共服務設施用房、綠化、基地出入口、停車位、內部道路等內容的調整;

     ?。ㄆ撸┢渌麑σ巹潫o影響的合理調整,經資源規劃主管部門同意的。

      第十九條 商業、辦公、工業倉儲、物流等項目,涉嫌改變建筑和土地使用功能的,相關部門應依法依規及時開展立案調查,按相關法律、法規、政策規定進行處置,處置完成后,方可通過規劃與土地核驗。

      第二十條建設項目在申請辦理規劃與土地核驗時,資源規劃部門應根據相關信用管理規定,對市場主體信用情況開展認定。

      第五章    附則

      第二十一條本辦法由廈門市自然資源和規劃局負責解釋。

      第二十二條 土地使用權人(或代建單位)應當對其提供材料的真實性負責。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得核實意見書的,資源規劃主管部門應當予以撤銷,并依法追究相關責任人的法律責任。

      第二十三條 本辦法自2022年4月18日起施行,有效期5年。2022年4月18日前已辦理《建設工程規劃許可證》且仍在有效期內的建設工程,可按原規定辦理規劃與土地核驗。

      第二十四條 《廈門市建設項目竣工規劃和土地核實實施意見》(廈資源規劃〔2019〕413號)繼續有效,若與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

      附錄名詞解釋

     ?。ㄒ唬崪y允許誤差范圍:指施工誤差和測量誤差造成的建筑工程竣工實測數據超出《建設工程規劃許可證》許可的合理誤差限制。

     ?。ǘ┮巹潡l件:指土地出讓合同中的出讓宗地規劃條件,或《建設項目用地預審選址意見書》中用地規劃設計要求。

     ?。ㄈ┓怯嬋萁ㄖ娣e:計算規則應符合《廈門市房產面積測算細則》《廈門市建筑工程容積率計算細則》及其補充規定,不需計入容積率的建筑面積,如避難空間、公共架空空間、地下室、半地下室等。



    廈門市自然資源和規劃局關于《廈門市建設工程竣工規劃與土地核驗管理辦法》政策解讀

    一、起草背景

      為貫徹落實“放管服”改革精神與機構改革要求,原國土、原規劃兩個部門分管的土地復核驗收與竣工規劃條件核實兩個事項,合并為一個事項,即建設工程規劃條件核實與土地核驗(以下簡稱規劃與土地核驗)。舊版《廈門市建設工程竣工規劃條件核實辦法》(2011版、2015版、2017版)部分驗收事項及驗收要求不適應當前實際工作需要,且未與新出臺的審批改革管理等相關政策充分銜接。

      為規范建設工程規劃與土地核驗管理工作,依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關文件規定,制定了《廈門市建設工程規劃條件核實與土地核驗管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

      二、目標任務

      為保障國土空間規劃的有效實施,統一建設工程規劃與土地核驗標準,加強建設項目依法用地和履約情況的檢查核驗。

      三、工作進展

     ?。ㄒ唬╅_展前期調研。調研走訪了資源規劃相關處室與各分局,了解建設工程規劃與土地核驗實際工作中存在的難點、堵點,在修訂過程中予以重點考慮,進一步提升《管理辦法》的科學性與實操性。

     ?。ǘ┦崂碚邨l款。梳理比對建設工程規劃與土地核驗、建設項目審批管理、技術規定等相關政策文件,同時借鑒上海、杭州等先進城市經驗,為《管理辦法》修訂提供參考依據。

     ?。ㄈV泛征求意見。充分征求市發改、市市政園林、市審批管理、市建設、市城管執法等相關單位以及社會公眾意見,在吸納各方意見的基礎上修訂完善。

      四、范圍期限

     ?。ㄒ唬┻m用范圍

      本辦法適用于我市依法辦理《建設工程規劃許可證》的建筑工程項目(包括市政工程中的場、站、廠等),應開展規劃條件核實與土地核驗,并按本辦法執行。

     ?。ǘ┻m用期限

      本辦法自2022年4月18日起施行,有效期5年。2022年4月18日前已辦理《建設工程規劃許可證》且仍在有效期內的建設工程,可按原規定辦理規劃與土地核驗。

      五、主要內容

      《管理辦法》按照“放管服”改革精神,強化建設工程規劃與土地核驗管理工作,從比對依據及標準、申請條件與測繪內容、核實內容、誤差范圍、處置方式等方面進行規定,主要內容如下:

     ?。ㄒ唬┮巹澟c土地核驗依據及標準

      按照“批什么、建什么、管什么”的思路,明確規劃與土地核驗應以土地出讓合同,劃撥決定書,規劃條件,《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖為依據,對建設工程是否符合要求和本辦法規定進行審核。建設工程符合規劃條件及《建設工程規劃許可證》要求并按圖施工,實測數值在允許誤差范圍內,且不存在竣工違約行為或已繳清竣工違約金的,屬于符合核實標準,予以通過規劃與土地核驗。

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      舊版驗收規程未對分期項目的宗地總指標進行控制?!豆芾磙k法》規定在分期辦理《建設工程規劃許可證》以及辦理規劃與土地核驗時,應將之前已辦理的各項指標與此次辦理的各項指標進行匯總及累計統計,并將累計統計結果與宗地規劃設計條件的各項指標進行比對,對累計已超出的指標,在此次辦理時必須進行相應核減。分期辦理的《建設工程規劃許可證》申請規劃與土地核驗時,應對之前已產生的誤差值是否已進行過核減進行審核,如已進行過核減,此次不再對誤差值進行累計統計;如未進行過核減,則此次須對誤差值進行累計統計。累計統計的誤差結果依據本辦法相關規定進行處置。

     ?。ㄈ┥暾埡藢崡l件與測量報告內容

      規劃與土地核驗的申請條件包括已按《建設工程規劃許可證》及其附圖、附件許可的內容建設竣工,外墻裝飾已完成,外墻腳手架已落架,應拆除的建(構)筑物已拆除等8類。測量報告需通過有資質的測量單位現場測量并拍攝相關照片完成,并經廈門市測繪與基礎地理信息中心審核通過。測量報告內容應包括:規劃許可要求與竣工實測對照表,總平面布置圖(含地形),建(構)筑物分層平面圖,建構筑物單體剖面示意圖及立面照片,實測事項與《建設工程規劃許可證》或附件、附圖不一致的對照圖,以及依據市政園林、人防等部門驗收相關規定需進行測繪的事項。

     ?。ㄋ模┮巹澟c土地核驗的具體內容

      規劃與土地核驗的具體內容包括竣工履約情況、用地性質履約情況、主要經濟技術指標、總平面布置、建(構)筑物單體平面、建(構)筑物單體立面6類。其中,主要經濟技術指標包括總用地面積、總建筑面積、非計容建筑面積,計容建筑面積(無需區分不同功能),公建配套設施及市政配套設施建筑面積,容積率,建筑密度(或建筑系數),綠地率,機動車及非機動車配建數值等。

     ?。ㄎ澹┭a充或細化其讓他驗收事項

      相比與舊版驗收規程,《管理辦法》新增建筑系數驗收要求,明確工業倉儲、物流項目宗地建筑系數減少值≤5%;新增住宅建筑單體平面驗收要求,包括套內客廳挑空空間、陽臺、空調外機擱板水平投影面積,套內客廳挑空空間水平投影面積占所在層戶內水平投影面積的比例,陽臺水平投影面積占套內建筑面積的比例,空調外機擱板投影面積與臥室、客廳、餐廳的房間數量總和的比例,陽臺、空調外機擱板、凸窗、凹槽設置等;新增商業、辦公、工業倉儲、物流等項目,涉嫌改變建筑和土地使用功能的,相關部門應依法依規及時開展立案調查,按相關法律、法規、政策規定處置完成后,方可通過規劃與土地核驗。

     ?。┰试S誤差范圍與雙控標準

      實測允許誤差范圍是指施工誤差和測量誤差造成的建筑工程竣工實測數據超出《建設工程規劃許可證》建設工程許可證許可的合理誤差限制?!豆芾磙k法》規定了非計容建筑面積、計容建筑面積、建筑密度、建筑系數、建筑間距、建筑退線、建筑高度、建筑層高等允許誤差范圍。同時,實行誤差范圍雙控標準,即建設工程須同時符合規劃條件要求與實測允許誤差范圍。

     ?。ㄆ撸┓怯嬋萁ㄖ娣e誤差范圍

      為促進形成審批與驗收的管理閉環,保障工規階段批復的建筑面積得以在竣工階段核實,《管理辦法》明確了非計容建筑面積的誤差范圍,并將其納入測量報告內容。依據規劃許可及宗地的非計容建筑面積,將誤差分為50、100、200、300、400、500平方米6個等別,即非計容建筑面積誤差按照規劃條件上下限要求不同進行控制。

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      《管理辦法》將不符合核實標準的處置方式分為3類:(1)一般處置類,土地使用權人(或代建單位)按期整改后重新提出申請,符合核實標準的予以通過;不符合核實標準的于3個工作日內移交城市管理行政執法部門處置后,重新提出申請,予以通過。超過整改期限仍未整改的或書面明確無法完成整改的,于3個工作日內移交城市管理行政執法部門處置后,重新提出申請,予以通過。(2)須整改至符合要求類,包括建筑間距、建筑退線實測數值不滿足工規批復要求及日照要求,建筑高度實測數值不滿足工規批復要求及航空限高或日照要求,以及門衛房、地下室、圍墻等超出用地范圍等。(3)其他情形類,包括停車位,擋土墻或護坡,建筑與架空電力線路、排洪渠及擋土墻之間距離,公建配套,場地豎向標高,住宅建筑單體平面等事項的具體情形處置方式。

     ?。ň牛┮幎ㄎ窗磮D施工但可通過核實的情形

      考慮到施工階段對方案優化或局部調整但不涉及違法違規行為的情況,《管理辦法》規定了建筑內部增加或減少隔墻,建筑內部房間平面尺寸有變化的,經消防部門同意的建筑內部增設或減設樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯等,單一性質建筑(住宅除外),內部功能用房位置的調整、增減等7類情形之一的局部調整和修改,未涉及利害關系人或已取得利害關系人書面同意的,可予以通過規劃與土地核驗。




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