關于優化小游園建設的建議

近年來，我市圍繞“三城同創”要求，不斷推進小游園建設，為居民就近休閑賞景、游玩鍛煉帶來了極大的方便，對優化市區生態環境、提升居民生活質量起到了積極的作用，小游園的建設也被列入2016年“為民辦實事”工程。

但是，在小游園的建設中，還存在一些不足。

一是配套設置不足。部分小游園面積偏小，僅栽種了植物，健身器材、娛樂設施、座椅座位、停車場所等設備還比較缺乏或者陳舊老化，無法滿足市民的日常需求。

二是設施設計不合理。比如景觀亭鏤空設計，沒有考慮避雨功能；一些建筑材料采用木質結構，容易老化變質。

三是景觀重復，缺乏特色。很多小游園設計千篇一律、類型單一，沒有體現我市文化特色，效果不夠突出。

四是后期管養不到位。比如一些植物只顧前期種植不顧后期養護，很快枯萎病死；一些小游園衛生狀況堪憂，無人清潔等。

一、科學規劃、增加配置。

根據人口分布、地理位置等合理布局小游園。對建成面積較大的小游園增加或更新健身娛樂設施、休閑步道、停車場所等配套設置，老人、兒童經常使用的設備要更加注重安全性和人性化設計。

二、合理設計、注重節約。

在選取植物、建筑材料時注重因地制宜、環保節約。在景觀設計時注重前期調查工作，優化設計方案。施工過程中，設計人員多到施工現場，和施工方加強溝通協調，合理控制投資規模。在美化居住環境，提升城市形象的同時體現厲行節約、便民利民的原則。

三、差異設計、體現特色。

在景觀設計中注重體現南通的文化特色，賦予小游園人文氣息。南通歷史悠久、名人輩出，文化底蘊豐厚。全市可統籌考慮，各區根據當地人文歷史、特色景觀，結合現代園林設計，充分運用造園手段、造景元素展現南通文化魅力和時代特征，形成各具特色的小游園。

四、加強管護，完善機制。

推廣綠化建管養一體化管理模式，引入績效掛鉤機制，將合作企業收益與苗木最終生長狀況直接掛鉤，促使合作企業主動加強種植和養護管理。相關主管部門加強對小游園的監督管理，對維護保養、衛生狀況等開展不定期的抽查，完善考核機制和投訴處理機制，真正做到建管結合，讓小游園成為通城百姓的“惠民工程”。

附小游園提案議案答復

您提出的《關于優化小游園建設的建議》收悉，現回復如下：

近年來，我市緊緊圍繞創建“國家生態園林城市”的目標，在城市框架不斷拉大的情況下，科學布局、有序推進市區公園綠地建設,以便民利民為出發點，大力推進小游園建設，目前已建成了人民東路小游園、恒盛豪庭東側小游園、城山路濱河小游園、世紀花城南側小游園等40多個精品小游園，南通城市的生態環境、城市品位和人居環境有了較大提升。

但誠如您所提，因城市人口增加迅速、老城區土地資源不足、原設計理念滯后等原因，在小游園的建設中，還存在諸如配置不均衡、特色不明顯等不足，下一步，我們將積極吸取您的建議，做好以下工作：

一、科學規劃，優化綠地空間布局

2012年，在深入調查現狀的基礎上，編制了《南通市城市小游園規劃》，近幾年來，根據此規劃，已建成40多個精品小游園，有效改善和提升了人居環境。但原規劃范圍為崇川區、港閘區部分，未涵蓋整個城區，規劃中可實施的點位于近幾年基本實施到位，其他點位因控規調整等一系列原因已不具備實施條件，根據“三城同創”工作要求，我們將對《南通市城市小游園規劃》進行調整修編，進一步擴大小游園范圍，修改及增加小游園點位，逐步均衡主城區綠地布局，在有限的空間里實現增綠擴綠。

 二、精致設計，打造精品民生游園

在小游園設計中，始終立足民生，本著以人為本、綠色、文明、生態的理念，小中見大，將每一個“小”游園當作一項“大”工程來實施。

一是因地制宜，提升品味。我們堅持以綠化為主的原則，嚴格遵循生態型園林、節約型園林的理念，同時，圍繞“營造亮點，形成特色”的目標，打造海棠園、薔薇園、桃花園等各具植物主題的小游園，力求做到因地制宜、層次分明、一園一景、小中見大。另一方面，更加注重對南通歷史進行解讀，針對小游園的功能設置和項目位置，并借鑒國內外成功案例，通過小型雕塑、壁畫、匾額、楹聯等多種形式，將地域文化特征及元素植入到小游園中，讓游客游園的同時能夠感受到江海文化的特色和魅力，打造具有南通特色文化特征的公園綠地，提升城市綠地文化景觀。

二是功能復合，把周邊社會功能綜合考慮進去，在前兩年的小游園設計建設工程中，我們已在積極回應群眾訴求，如郭里頭小學南側小游園不僅建設了健身活動場地，還配套建設了公廁及擁有55個停車位的停車場，有效緩解了郭里園小學門前常年車流擁堵的問題。下一步，我們將進一步考慮群眾需求，解決市民停車難、如廁難、健身難問題，讓小游園更加人性化，更富層次感，實現景觀效果和功能并重的目標。

三、精細管養，鞏固綠化建設成果

俗話說“三分種，七分養”，如果園林綠化工程施工優良，但綠化養護管理不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質量。小游園建成后，我們將繼續嚴格落實長效管理，做到精管細護，指導督促養護單位完善處罰機制并加強考核力度、嚴格執行到位，根據現場氣候等條件制定養護措施，采取科學的養護方式加強園林綠化工程后期養護管理工作，確保小游園養護質量。

針對您提及的“推廣綠化建管養一體化管理模式”，城北大道兩側景觀帶（通寧大道-劉秦河）ppp工程即是參照PPP模式按照建管養一體化方式實施的一項工，該工程施工單位竣工驗收后繼續養護六年，通過竣工驗收三年后，施工單位可以根據苗木的生長情況和經營需要，在確保綠化景觀效果的前提下，按照六年后的綠化定植圖紙從綠地中抽取增植苗木出售，養護期滿6六年后，對定植的苗木，由市財政出資回購。此模式可緩解財政投資壓力，并調動施工單位積極性，我們將以此類工程為樣板，繼續積極探索。

在今后小游園規劃建設過程中，我們將繼續吸取您的建議，更加強調園林景觀與人們生活上的緊密連接，將一個個小游園建成街頭新亮點，感謝您對城市綠化工作的關心和支持。

非常感謝您對我們工作的關心和支持！

 

 

                       2017年6月29日