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    2. 什么是雙隨機一公開?規劃許可如何實現雙隨機一公開?

      admin2年前城市規劃管理1799


       忙于具體業務,從來沒有開過所謂“雙隨機一公開”的業務會,都是安排信息科去參加并負責平時的“雙隨機一公開”數據報送就好了。最近在學先進城市的先進經驗,居然都在搞規劃許可的“雙隨機一公開”,當然所謂傳經送寶都是一筆帶過的,所以到網上搜了一下什么是“雙隨機一公開”。

       

      出處:201585日,國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》,要求在政府管理方式和規范市場執法中,全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式。

      概念:“雙隨機、一公開”,就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

      特點:在某一個領域內應該實行多部門聯合執法檢查??珙I域跨行業還不現實。盡量做到減少執法檢查次數,不擾民。

      意義:全面推行“雙隨機、一公開”監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措,是完善事中事后監管的關鍵環節,對于提升監管的公平性、規范性和有效性,減輕企業負擔和減少權力尋租,都具有重要意義。

       

      大家可以看到這個一開始是針對市場主體設立那塊工作的,所以最先響應的是國家工商總局,后面其他部門都有響應,比如財政部、能源部。然后是各地,比如河南、江西省、青島市等。

       

      但是我關心的是規劃許可這個方面的事項,我查了河南省自然資源廳的《河南省自然資源廳“雙隨機、一公開” 監管工作實施細則》,隨機抽查事項清單內并沒有涉及任何規劃許可方面的事項。

      南京也沒有涉及。

      福建莆田已實現,比如

      福建莆田市  投資有限公司建設的“ 二期”,已辦理《建設工程規劃許可證》,項目未動工,現狀為公共停車。

      發現問題:未發現。

      天津也實施了,比如

      浙江省2019年應該沒有對規劃許可做要求,大家可以查一下《浙江省自然資源廳關于印發隨機抽查事項清單的通知》。

      寫本文的意思就是讓大家說說各自看法,介紹一下哪些城市做這項工作是成功的,畢竟規劃許可的批后管理一直是缺失的。

      大家也可以看到有些省份,只是一味的喊口號,比如統一使用全省政務網,然后統一進行“雙隨機一公開”,而實際上從來沒有看到公開抽查執法情況。把這項工作搞得純流于形式,存在是表格里,沒有現場,沒有結論。

       

      我找到某地一個文件的,有具體的做法,大家參考一下。

      (一)嚴格實行抽查事項清單管理?!蹲匀毁Y源系統隨機抽查事項清單》為全省自然資源主管部門統一的隨機抽查事項清單,明確了抽查事項、檢查對象、檢查方式、檢查主體、檢查依據、檢查內容等?!肚鍐巍犯鶕?、法規、規章修訂和工作實際進行動態調整,及時向社會公開。(責任處室:執法局(政策法規處))

      (二)統一應用監管工作信息化平臺。我市“雙隨機、一公開”監管工作信息化平臺納入全省統一的省行政執法監管平臺,實現雙隨機抽查的全程電子化管理和抽查檢查信息的共享應用。市、縣自然資源主管部門要通過省行政執法監管平臺雙隨機抽查模塊(以下簡稱“抽查系統”),實現計劃制定、任務下達、名單抽取、結果公示、數據存檔等全流程應用。有關業務條線系統,要加快與全省統一行政執法監管平臺抽查系統的功能對接。(責任處室(單位):自然資源行政執法隊、地理信息與數據服務處、相關處室(單位),各縣(市、區)局(分局))

      (三)統籌建立健全隨機抽查“兩庫”。市局各相關處室(單位)負責對照《清單》抽查事項,結合監管特點和需要,統籌梳理本業務條線各類主體以及產品、項目、行為等檢查對象,通過分類標注、批量導入等方式,組織在抽查系統建立全市統一的檢查對象名錄庫;各縣(市、區)局(分局)配合市局做好“兩庫”建設。建立健全“兩庫”動態管理機制,確保準確、全面和及時更新。(責任處室(單位):自然資源行政執法隊、相關處室(單位),各縣(市、區)局(分局))

      (四)協調制定年度抽查工作計劃。市局各相關處室(單位)負責對照《清單》抽查事項,結合監管工作需求,提出抽查事項對應的年度抽查工作計劃。市局執法局(政策法規處)匯總各條線計劃,形成全市年度抽查工作計劃并向社會公開。各縣(市、區)局(分局)按照市局工作要求和《清單》,分別制定年度抽查工作計劃,向社會公開。(執法局(政策法規處)、相關處室(單位),各縣(市、區)局(分局))

      (五)科學實施抽查檢查。市局各相關處室(單位)按照年度抽查工作計劃的安排,堅持公開、公正原則,逐批次抽取檢查對象。檢查對象名單抽取后,鎖定分配至縣(市、區),由縣(市、區)局(分局)完成本轄區執法檢查人員的隨機匹配工作。各地可以通過現場、書面、網絡、委托專業機構等方式開展檢查,在任務完成后15個工作日內,將抽查檢查結果錄入抽查系統。對隨機抽查中發現的問題,按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接,并在后續監管完成后15個工作日內錄入抽查系統。(責任處室(單位):自然資源行政執法隊、相關處室(單位),各縣(市、區)局(分局))



      圖片放在公眾號上了,公眾號名字 城市規劃管理交流


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