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    人防工程作為公建配套移交是個思路

    admin2年前城市規劃管理2204

    目前   人防管理的幾個問題

    1、土地出讓合同的附件規劃條件中,對人防建設要求不明確,只寫根據人防部門要求實施。建設條件中僅提到公建配套用房的產權和移交按照《縣政府辦公室關于印發   縣新建住宅區配套用房管理暫行辦法的通知》(  政辦發[2016]60號)執行。

    (東政辦發[2016]60號)中所涉及的公建配套用房包括   ,未提及人防工程。

    從而從項目的源頭上沒有明確人防工程的配建要求和產權歸屬。

       縣審計局在2010-2020年縣城住宅小區公共配套用房專項審計調查中,通過查閱臺賬資料、現場核實、分析比對等方式,關注了公益性用房、物業配套用房是否存在未及時進行不動產登記等問題,助推縣城住宅小區進一步明晰公共用房產權、規范管理。(20214月   新聞)可以查閱相關情況。

    2、人防工程早年在工程建設規劃許可證中,單列出來,不包含在項目總建筑面積內,意在權屬并非歸屬建設單位,后來考慮到人防工程的建設報建規范及產權辦證,表述調整為總建筑面積(含人防工程建筑面積),從一定程度上,工規證上難以判斷人防工程的權屬。

    3、人防工程在項目竣工驗收交付使用后均未領取不動產權證,導致了人防工程權屬的不確定。

     

     

     

     

    思考

    在《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018p73中提及如作居民存車或者第三產業用房等,應將其使用部分面積分別納入配套公建面積或相關面積之中,因此,住宅小區內人防工程可以是作為公建配套。

    《物權法》第七十條 業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。

    這條也難以明確人防工程的權屬,建議根據《民法典》、《物權法》約定優先原則在土地出讓合同的附件中明確人防工程權屬和移交要求,明確人防工程配建比例或者建筑面積要求。

    修訂《縣政府辦公室關于印發如東縣新建住宅區配套用房管理暫行辦法的通知》(  政辦發[2016]60號)。

    要求相關部門做好人防工程的驗收、移交及產權登記。

    住建部門做好預售管理和政策宣傳。


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