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    泉州酒店坍塌事故給規劃管理人敲響了警鐘,以后應該注意什么?

    admin2年前城市規劃管理1872

    泉州酒店坍塌事故給規劃管理人敲響了警鐘,在平時工作中應該注意哪些問題?

    案例里建筑物為鋼結構,共有7層。約7000平方米。該建筑經查是2013年開始建設,2018年改造為酒店, 酒店有各類客房計66間。該建筑一樓共有6間,其中兩間原為超市。2020年春節前,業主將一樓出租的超市重新改裝。3月7日,現場施工人員稱,在進行作業的一樓房屋一根柱子發生變形。三四分鐘后,樓體整體坍塌。


    房屋改裝作業這個提法,對業內人士來講是不存在,要么是裝修,要么是改造,而對于我們來講,要考慮的是在之前有沒有申報相關手續,有沒有取得什么許可,特別是有沒有領取建設工程規劃許可證?

     

    看看大家的討論:


    1、如果這樣類似房子的改造,有人來申請變更,并且出具了設計院的結構沒問題,消防符合要求的說明,規劃局批準了他的變更,又發生了垮塌或者其他類似安全事故,規劃審批需要承擔連帶責任么?

    不需要。結構安全和施工安全措施不是規劃管理部門應該審查的內容,這個施工圖審查和安監站對施工方案安全審查、質監站過程管理的問題。

    2、這個結構設計安全責任應該是設計院承擔?規劃審批沒有審核結構檢查的職責。

    3、垮塌有可能是設計,有可能是施工,有可能是裝修造成的,和規劃沒有關系。

    4、應該是建筑管理范疇,而不是規劃管理范疇。

    5、當時建設如果辦理了規劃許可證,施工許可證,且與規劃許可相同,當時規劃局建設局就沒有責任。

    6、內裝修不辦理規劃許可手續,只有改變外立面才需要辦理,而且很多地方外立面改造也不辦。

    7、這種內裝修如果投資大于30萬就要辦施工許可

    8、不涉及擴大面積和外部改變不辦理規劃許可,

    9、也可能會來辦變更吧,涉及到隔墻變動。隔墻變動了辦產權的地方會要求他辦規劃變更,這種非常少,很多地方也不會批。規劃變更無依據。

    10、看過幾個商業建筑的方案 都是只落柱 不隔斷

    11、內容裝修屬住建局裝飾辦的責職,規劃同行們不用擔心的

    12、法無禁止即可為,法無授權即禁止。這是兩個意思完全相反的法律諺語。對私權利來說,“法無禁止即可為”;對公權力來說,“法無授權即禁止”。作為一個公民,他不但可以大膽地運用自己的權利(法無禁止即可為、自由),還可以勇敢地監督政府(法無授權即禁止)。對政府而言,不但要謹慎運用手中每一份權力(法無授權即禁止),還必須尊重公民每一份權利(法無禁止即可為)。兩者是相輔相成的。

    13、只能認設計院的變更方案。規劃沒有義務審查變更方案的合理性

    14、結構和規劃無關

     15、發現每次有什么事故,規劃人都膽戰心驚地認領責任,規劃審批是高危職業。

    16、建筑物的使用功能改變涉及到了規劃的許可

    17、天津爆炸案、青島爆炸案、昆山爆炸案、江蘇響水爆炸等等,大家還記憶猶新的,倒查機制。

    18、事實上大多是規劃人工作性質決定的謹慎心理。

    19、反思和謹慎有必要呀

    20、但是反過來,有些領導害怕責任,要一堆前置材料,破壞營商環境也不行啊,難1

    21、反貪、反瀆職。失職都是輕的。

    22、引進企業選址,報批規劃方案,涉化工的項目,要安評,要消防意見,要項目辦出意見,但是這些都沒有法律依據,被企業告狀,環評、安評、消防辦手續、都在規劃許可后面。

    23、 《危險化學品安全管理條例》是為加強危險化學品的安全管理,預防和減少危險化學品事故,保障人民群眾生命財產安全,保護環境制定的國家法規。

    多學習第二章生產、儲存安全部分

     

    綜上:


    1、認真學習城鄉規劃法,到底什么情形下的工程需要辦理建設工程規劃許可要有準確的把握,內裝修工程不辦工程許可,外裝修能不辦也不辦,但是有申請的符合辦理條件的必須受理。

    2、認真審核土地規劃性質、原有建筑物的規劃用途,千萬不能出現許可建筑實際用途與土地性質不符的情況。比如工業用地上,批準商業建筑。

    3、對于違法建筑的改造一律不能受理,畢竟違建是沒有安全保障的。審查改造建筑物的不懂產權證非常有必要,有沒有變化也要認真核對。

    4、對于改變原有用途的建筑改造要特別慎重,比如工業用地上車間改為倉庫等,比如要業主單位提供改造方案的結構安全證據,一般是要求原建筑設計單位或者比原建筑設計單位高一個級別資質的設計單位要出具相應報告。

    5、這種特別項目,程序上必須非常謹慎,毫無瑕疵才行,以防后續倒查,一點和安全無關的小問題都會追責。



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