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    化工項目規劃設計到底依據《建規》還是《石化規》

    admin3年前法律法規規范5137



    建筑設計防火規范》和《石油化工企業設計防火標準》,是化工企業建筑及設備布置設計時常用的兩種設計規范,但是在設計時究竟該依照哪一個標準?在原安監總局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三〔2013〕76號,以下簡稱76號文)發布后,眾多從業人員在設計時對此依然感到十分迷茫。

    作為負責任有擔當的政府部門,為了解決這一問題,浙江省應急管理廳2019年8月13日印發《浙江省應急管理廳關于執行76號文有關標準適用問題的指導意見》(即:浙應急?;?019〕96號文)。

     

    全文如下:

    浙江省應急管理廳文件

    浙應急?;?019〕96號

    浙江省應急管理廳

    關于執行 76 號文有關標準適用問題的指導意見




    各設區市應急管理局:

    原國家安全監管總局和住房城鄉建設部聯合印發的《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三〔2013〕76?號,以下簡稱76號文)旨在加強危險化學品建設項目安全設計管理,切實提升危險化學品企業本質安全水平,從設計源頭遏制事故發生,其要求和監管思路是依法科學的。但是在執行過程中,特別是在7月8日我廳《關于危險化學品建設項目設計規范適用問題的復函》(浙應急?;?019〕8號,以下簡稱《復函》)下發后,部分地區和企業反映標準適用性的問題更為集中。對此,我廳召集應急管理部門、部分設計單位及企業專題研討和解讀相關標準。從嚴格管控安全風險和提升本質安全水平出發,提出以下指導意見,請各地結合實際,依法科學執行76號文。

    一、按照“尊重客觀實際”的原則,區別對待審批項目。

    76號文的目的是加強危險化學品建設項目安全設計管理,其適用范圍為原國家安全監管總局令第45號規定的危險化學品建設項目(危險化學品建設項目是指新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目)。對于《復函》下發前已通過安全條件審查的建設項目,按照“尊重客觀實際”的原則,該建設項目可按原批復依法執行。

    二、按照“依建設項目特點選用標準”的原則,依法依規選用標準。

    根據建設項目特點和標準規范適用范圍,確定本項目選用的標準規范。建筑物為主的建設項目宜選用《建筑設計防火規范(GB50016,以下簡稱《建規》)作為主要標準規范,以工藝裝置為主的建設項目宜選用《石油化工企業設計防火標準》(GB50160,以下簡稱《石化標準》)作為主要標準規范,同時尚應符合國家現行有關適用標準的規定,并以最嚴格的安全條款為準。

    三、按照“依法清晰”的原則,確定具有爆炸危險性的建設項目。

    所涉及物料(原料、中間產品、副產品、產品)是爆炸品或本身具有爆炸危險性,或者在遇濕、受熱、接觸明火、受到摩擦、震動撞擊時可發生爆炸,或者在生產過程中具有爆炸危險性(包括可燃氣體、可燃液體泄漏后與空氣形成爆炸性混合物的情況)的危險化學品建設項目,應按照《國家安全監管總局關于具有爆炸危險性危險化學品建設項目界定標準的復函》(安監總廳管三函〔2014〕5?號)要求,設計、評價單位對建設項目的爆炸性予以分析,確定是否具有爆炸危險性。

    四、按照“遵守條款適用范圍”的原則,依法依規執行76號文。

    具有爆炸危險性的建設項目按照《石化標準》設計具有爆炸危險性場所防火間距時,《石化標準》有明確規定的工藝裝置(包括敞開式廠房)、罐區、倉庫等場所之間的防火間距按《石化標準》設計,《石化標準》未做明確規定的建筑物之間的防火間距按《建規》設計;上述兩者之間的防火間距按國家有明確規定的標準規范執行,當國家標準規范沒有明確規定時,可根據相關標準采用定量風險分析計算確定;為有效防范群死群傷事故,發生火災時可能造成重大人身傷亡的設施應參照《石化標準》中全廠性重要設施設計防火間距。有助于提升本質安全水平的老廠改、擴建項目,在執行《石化標準》某些條款確實存在困難的,可按照《石化標準》1.0.2?條說明“當執行本標準某些條款確有困難時,在采取有效的防火措施后,可適當放寬要求,但應進行風險分析和評估,并得到有關主管部門的認可”設計。

    浙江省應急管理廳

    2019年8月11日

    (信息公開形式:依申請公開)

    浙江省應急管理廳辦公室

    2019年8月13日印發

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