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    論物權法第八十九條在城鄉規劃管理中的理解與適用-轉自遙遠

    admin3年前城市規劃論文1351

    【遙遠按】 今天收到了2009年第2期《規劃師》雜志,看到了本人《論物權法第八十九條在城鄉規劃管理中的理解與適用》一文,特將文章摘要、關鍵詞及結構帖于此。感謝《規劃師》雜志社劉芳主任及侯其強編輯的幫助!

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    論物權法第八十九條

    在城鄉規劃管理中的理解與適用

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    【摘??要】??物權法第八十九條與城鄉規劃相關,是城鄉規劃管理的重要依據。在物權法背景下,作為城鄉規劃管理基礎的城鄉規劃制定必須著力規范編制調整行為,切實履行職責,為依法行政提供重要的技術支撐;作為城鄉規劃管理核心的建設規劃許可必須嚴格執行相關標準規范,協調各方關系,為相鄰建筑確定最終的實施藍圖;作為城鄉規劃管理保障的違法建筑查處必須準確把握相關裁量尺度,通過國家強制,對侵權行為給予應有的法律制裁。

    【關鍵詞】 物權法第八十九條??城鄉規劃管理??物權意識??工程建設標準

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    一、在城鄉規劃管理中正確理解物權法第八十九條,首先必須走出認識上的誤區

    (一)物權法不單純是保護財產權利的民事法律

    (二)物權法若干內容與城鄉規劃相關,是城鄉規劃管理的重要依據

    (三)物權法的實施對城鄉規劃依法行政提出了更高要求

    二、在城鄉規劃制定中正確適用物權法第八十九條,必須著力規范編制調整行為

    (一)物權法第八十九條對工程建設標準的強調,與城鄉規劃法律法規關于規劃編制的要求不謀而合

    (二)城鄉規劃法律法規關于公眾參與的規定為落實物權法第八十九條提供了機制

    (三)轉變觀念,創新思路,恪守保護相鄰權職責

    三、在建設規劃許可中正確適用物權法第八十九條,必須嚴格執行相關標準規范

    (一)工程建設標準是建設規劃許可的重要依據

    1、行政許可法對許可標準的規定較為含糊

    2、城鄉規劃法同樣忽視了建設規劃許可的技術依據

    3、物權法第八十九條明確了工程建設標準的地位和作用

    4、工程建設標準為解決物權糾紛提供了技術依據

    (二)我國現行工程建設標準尚未完全規范,亟需完善

    (三)在建設規劃許可中正確適用工程建設標準必須正確認識并妥善處理好以下幾個方面的關系

    1、通風、采光和日照的關系

    2、日照標準與日照間距的關系

    3、侵權與容忍的關系

    4、司法權與行政權的關系

    四、在查處違法建筑中正確適用物權法第八十九條,必須準確把握相關裁量尺度

    (一)是否可以采取改正措施消除對規劃實施的影響,決定違法建筑的處理結果

    (二)國家有關工程建設標準,是衡量違法建筑可否采取改正措施的重要尺度

    (三)一些地方關于違法建筑的處理規定缺乏物權意識,相應執法措施違反物權法規定,亟需糾正

    1、對違法建設的處罰沒有消除對相鄰權的影響

    2、對違法建筑的查處沒有體現對環境權的保護

    五、城鄉規劃管理實踐暴露出物權法第八十九條之不足

    (一)范圍——建造建筑物?

    (二)依據——有關工程建設標準?

    (三)妨礙——通風、采光和日照?

    結語

    標簽: 違法建筑

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