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    2. 上網公布:遏制違建的一劑“猛藥”-轉自遙遠

      admin3年前城市規劃管理828

      近日,南京市規劃局在網上公布了今年首批違法建設行為處罰決定,中央商場、五臺山體育館等18家單位赫然上了處罰“黑名單”,其中五臺山冰雕館被勒令拆除(3月12日《新華日報》)。筆者認為,這一做法不失為遏制違建的一劑“猛藥”。

      首先,網上公布違法建設行為處罰決定的做法增加了規劃執法的透明度。過去,各地對違法建筑查處信息一般不予公開,相關情況僅為規劃部門和被處罰人知悉,規劃執法缺乏有效監督,徇私舞弊、以罰代法等現象時有發生。近年來,根據政務公開和依法行政要求,一些單位嘗試在執法單位辦公場所公示的做法,并收到一定成效。但這一做法從根本上說還是“局部”公開。通過互聯網公布違法建設行為處罰決定的做法無疑使違法行為徹底公諸于眾,讓市民參與監督,看看規劃部門處罰是否得當,,增加規劃執法的透明度,最終讓違法建設的行為無處藏身,并及時得到處理。

      其次,網上公布違法建設行為處罰決定的做法增強了規劃執法的嚴肅性。過去,許多單位敢于建違建,或是篡改規劃許可多建房,就是因為違法建筑“既成事實”后,拆除的很少,多是罰款了事。還有的是在作出拆除、沒收的決定后,由于方方面面的原因,往往不了了之。通過互聯網公布違法建設行為處罰決定的做法無疑使執法行為暴露于陽光之下,堵死規劃部門、被罰單位相互“通融”的后路,確保生效的行政決定得到執行,最終使得違法行為得到及時改正,消除對規劃造成的影響,增強規劃執法的嚴肅性。

      再次,網上公布違法建設行為處罰決定的做法符合規劃執法的新要求?!吨腥A人民共和國城鄉規劃法》第五十四條規定,城鄉規劃監督檢查情況和處理結果應當依法公開,供公眾查閱和監督。顯然,通過互聯網公布違法建設行為處罰決定不失為公開監督檢查情況和處理結果、供公眾查閱和監督的好方法。

      對違法建筑的處罰,考驗著有關職能部門的決心。在快速的工業化和城鎮化進程中,違法建設問題在所難免。但是,在國家決策越來越民主、政治越來越開明的今天,規劃執法不再是規劃部門及其執法人員的“專利”,而已成為老百姓的事情,成為全社會的事情,并將面臨越來越多的善意的關注。我們相信,在網上公布違法建設行為處罰決定這一做法的震懾下,“以罰代管”、“人情罰”等現象會逐步減少直至消除。

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