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    《廈門市建設工程竣工規劃條件核實辦法》

    admin4年前法律法規規范1985

    廈門市建設工程竣工規劃條件核實辦法

    第一章 總則

    第一條  為加強城鄉規劃管理,保證城鄉規劃的有效實施,統一建設工程的規劃條件核實標準,進一步規范竣工規劃條件核實工作的自由裁量權,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》、《福建省城市規劃管理技術規定》、《廈門市城鄉規劃條例》、《廈門市城鄉規劃管理技術規定》《廈門市城鄉規劃實施規定》等法律、法規以及相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  建設工程竣工規劃條件核實分為建筑工程、市政交通工程兩種類型。依法辦理《建設工程規劃許可證》的建筑工程及市政工程中的場、站、廠等應實施規劃條件核實,并按本辦法執行。市政管線及道路交通線性工程的竣工規劃條件核實具體標準另行制定。

    第三條  本辦法所稱建設工程竣工規劃條件核實(簡稱規劃條件核實,下同),是指城鄉規劃主管部門以《建設工程規劃許可證》及其附件、附圖為依據,對建設工程的建設情況是否符合建設工程規劃許可所列內容進行確認的過程。

    第四條  市城鄉規劃主管部門可以委托相應的行政機關負責規劃條件核實工作,規劃條件核實以建設工程規劃許可證對應的用地范圍為單元組織,不得在一個建設工程規劃許可證對應的用地范圍內分次進行核實。

    第五條  建設工程經核實符合規劃條件的,由市城鄉規劃主管部門出具《建設工程竣工規劃條件核實意見書》;經核實不符合規劃條件的,由市城鄉規劃主管部門出具《建設工程竣工規劃條件核實整改意見通知書》,建設單位按要求整改后可再次申請辦理規劃條件核實。

    第六條  建設工程規劃條件核實須通過有資質的測量單位現場測量并拍攝相關照片,形成實測竣工測量報告(簡稱測量報告,下同,含文本和附圖兩部分電子文件,格式應規范并與附圖相關內容保持一致)。

    第七條  測量報告應經廈門市測繪與基礎地理信息中心審核,建筑工程測量報告應包括以下內容:

    (一)實測總平面布置圖(含地形,CAD格式):包括用地邊界及坐標、建筑工程平面位置及平面尺寸、公建配套設施及市政配套設施的平面位置及平面尺寸、場地內構筑物位置及平面尺寸、建筑退用地紅線距離、建筑間距、架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離、場地豎向標高、道路、綠化布置、機動車停車位置、機動車出入口、地下車庫出入口及起坡點位置等內容;

    (二)經濟技術指標:包括總用地面積、建設用地面積、總建筑面積、計容建筑面積(不同功能計容建筑面積)、工程規劃許可要求的公建配套設施及市政配套設施建筑面積、建筑密度、綠地率、機動車位個數等主要指標數值;

    (三)主要建構筑物一覽表:包括建構筑物名稱、占地面積、建筑面積、計容建筑面積、建筑層數、層高、建筑高度等;工業項目生產服務設施用房控制指標表(含生產服務設施用房的建筑面積、比例等);

    (四)建筑物彩色照片;

    (五)實測建筑分層平面圖:各分層平面圖的平面尺寸、面積,內部布局等,若工程規劃許可要求設置公建配套設施的,應標注其位置、尺寸;

    (六)建筑單體剖面示意圖:含建筑層數、建筑高度、層高、檐口出挑寬度、室內外地坪標高等;

    (七)與建設工程規劃許可證及附件、附圖不一致的對照圖。

    第八條  建筑工程規劃條件核實的內容如下:

    (一)總平面布置:包括用地邊界及坐標、建筑工程平面位置及平面尺寸、公建配套設施及市政配套設施的平面位置及平面尺寸、場地內構筑物位置及平面尺寸、建筑退用地紅線距離、建筑間距、架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離、場地豎向標高、道路、綠化布置、機動車停車位置、機動車出入口、地下車庫出入口及起坡點位置等內容是否符合規劃許可內容和要求;

    (二)經濟技術指標:包括總用地面積、建設用地面積、總建筑面積、計容建筑面積(含不同功能計容建筑面積)、工程規劃許可要求的公建配套設施及市政配套設施建筑面積、建筑密度、綠地率、機動車位個數等主要指標數值是否符合規劃許可內容和要求;

    (三)建筑高度是否符合規劃許可內容和要求;

    (四)建筑層高是否符合規劃許可內容和要求;

    (五)建(構)筑物的立面造型、色彩是否符合規劃許可內容和要求。其中位于城市重要地段、節點的建設工程還應依據規劃許可內容核查建(構)筑物的立面材質。

    第九條  申請規劃條件核實必須具備的條件:

    (一)按規定已辦理建設項目單體放樣驗線及基礎施工到設計標高時復測驗線;

    (二)已按《建設工程規劃許可證》及其附圖、附件許可的內容建設竣工,外墻腳手架已落架。

    (三)場地內應拆除的建構筑物和臨時建筑及設施均按要求拆除,場地已施工完畢。

    第十條  告知承諾審批的項目,建設單位或個人在申請辦理建設工程規劃條件核實時,應向市城鄉規劃主管部門提交《告知承諾書》。

    第二章 竣工規劃條件核實標準

    第十一條  市城鄉規劃主管部門在進行規劃條件核實時,建設工程在實測允許誤差范圍內,屬于符合規劃條件。實測允許誤差指施工合理誤差和測量精度誤差造成的建筑工程竣工實測數據超出建設工程規劃許可證許可的合理誤差高限。

    第十二條  總平面布置規劃條件核實標準:

    (一)用地邊界及坐標規劃條件核實標準。

    1.建設用地征地拆遷工作未完成導致用地范圍內應拆除的建(構)筑物未拆除的規劃條件核實標準:經區政府同意后,建設單位承諾在辦理產權登記前完成征地拆遷工作,可予通過規劃條件核實,并注明“如因未拆遷或應拆除而未拆除引起的糾紛應自行協調解決,并承擔因此引起的一切經濟與法律責任?!?/p>

    2.未按建設工程規劃許可建設的門衛房,規劃條件核實標準如下:

    (1)在用地紅線范圍內,滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》的要求,僅設置門衛用房且計容建筑面積不超過50平方米的,經城市管理行政執法部門依法處罰后,該部分面積計入核實總建筑面積,可予通過規劃條件核實,經營性房地產項目除外;

    (2)超出用地紅線范圍,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    3.擋土墻或護坡超出建設用地范圍的規劃條件核實標準:在不占用城市公共空間且取得相鄰用地建設單位書面同意意見的前提下,可予通過規劃條件核實,并在核實意見書中標注“建設用地面積以《建設工程規劃許可證》中的用地面積為準?!?;

    4.地下室實測超出建設用地范圍的規劃條件核實標準:建設單位應自行整改,不予通過規劃條件核實。

    (二)經營性房地產項目公建配套設施、市政配套設施位置規劃條件核實標準。

    1.未涉及利害關系人的,可予通過規劃條件核實;

    2.涉及利害關系人的,應采取公證等方式取得相關利害關系人的書面同意意見后,予以通過規劃條件核實;

    3.涉及利害關系人且未能取得利害關系人書面同意意見的,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    (三)建筑間距、建筑退線數值規劃條件核實標準。

    1.實測建筑間距、建筑退線與規劃許可要求數值相比,誤差值小于等于0.2米的,且滿足日照分析要求的,可予通過規劃條件核實;

    2.實測建筑間距、建筑退線與規劃許可要求數值相比,誤差值大于0.2米,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改;確實無法整改的,在滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》及日照分析要求的前提下,經城市管理行政執法部門依法處罰后,可予通過規劃條件核實。

    (四)架空電力線路、排洪渠及擋土墻與建筑之間距離數值小于規劃許可要求的規劃條件核實標準。

    1.建設單位在提供相關主管部門書面同意意見的前提下,予通過規劃條件核實;

    2.建設單位未能提供相關主管部門書面同意意見的,建設單位應自行整改,不予通過規劃條件核實。

    (五)場地豎向標高規劃條件核實標準。

    1.因消防、民防、市政等部門要求,或因城市市政設施建設原因,導致豎向標高不能按照規劃許可的內容及要求進行建設,在滿足土地出讓合同規劃條件要求的前提下,可予通過規劃條件核實,核實意見書中應注明;

    2.不符合規劃許可要求的,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    (六)經營性房地產項目總平面綠化布置的規劃條件核實標準。

    未按市城鄉規劃主管部門批準總平圖要求實施,擅自將公用綠地圍擋的,建設單位應自行整改,不予通過規劃條件核實。

    (七)機動車地面停車位位置規劃條件核實標準。

    1.未涉及利害關系人的,可予通過規劃條件核實;

    2.涉及利害關系人的,應采取公證等方式取得相關利害關系人的書面同意意見后,予通過規劃條件核實;

    3.涉及利害關系人的,且未能取得利害關系人的書面同意意見的,不予通過規劃條件核實,建設單位應進行整改。

    (八)基地機動車開口、地下室出入口及起坡點位置與規劃許可要求有調整的規劃條件核實標準。

    1.位置調整,在滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》的前提下,并取得相關行業主管部門書面同意意見的,可予通過規劃條件核實;若涉及利害關系人,還應采取公證方式取得相關利害關系人的書面同意意見;

    2.位置調整,未能滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》或未取得相關行業主管部門意見的,或涉及利害關系人,未取得利害關系人書面同意意見的,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改;

    3.因規劃道路未實施,建設單位另行設置基地機動車開口位置。未取得相關行業主管部門同意意見的,或涉及利害關系人,未取得利害關系人書面同意意見的,不予通過規劃條件核實。

    第十三條  經濟技術指標規劃條件核實標準:

    (一)計容建筑面積規劃條件核實標準。

    1.2014年10月15日前取得《建設工程規劃許可證》的項目,實測計容建筑面積與規劃許可要求存在誤差的規劃條件核實標準:按《廈門市建設工程竣工規劃條件核實規程》(2010年版)執行;

    2.2014年10月15日后取得《建設工程規劃許可證》的經營性房地產項目,實測計容建筑面積與規劃許可存在誤差的規劃條件核實標準:

    (1) 實測計容建筑面積誤差在表1指標范圍內的,予通過規劃條件核實;

    表1:計容建筑面積允許誤差指標表

    規劃許可宗地計容建筑面積M(單位:平方米)竣工增容比例R=m/M(單位:%)增容建筑面積m(單位:平方米)
    M≤3000R≤3且m≤50
    3000<M≤20000R≤2且m≤200
    20000<M≤60000m≤500
    60000<M≤120000m≤1000
    M>120000m≤1200

    (2) 實測計容建筑面積誤差超過表1指標范圍的,由城市管理行政執法部門依法處罰后,予通過規劃條件核實。

    3.工業項目實測計容建筑面積、建筑功能及其比例的規劃條件核實標準:

    (1) 按圖施工,計容建筑面積滿足土地出讓合同要求的,且建筑功能及其比例滿足雙控指標要求的,予通過規劃條件核實;

    (2) 未按圖施工,或計容建筑面積不滿足土地出讓合同要求,或建筑功能及其比例不滿足雙控指標要求的,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    4.以劃撥方式供地,并由市、區人民政府財政投資建設的項目,實測總建筑面積及計容建筑面積、與規劃許可要求存在誤差的規劃條件核實標準:

    (1) 實測總建筑面積及計容建筑面積誤差小于等于1%的項目,予通過規劃條件核實;

    (2)實測總建筑面積或計容建筑面積誤差大于1%且小于等于

    3%的項目,在取得立項(備案)部門出具的書面同意意見的前提下,可予通過規劃條件核實;

    (3) 實測總建筑面積或計容建筑面積誤差大于3%的項目,應經市土管辦研究同意,并取得立項(備案)部門出具的書面同意意見后,可予通過規劃條件核實;除此外,建設單位應自行整改。

    (二)經營性房地產項目中公建配套設施、市政配套設施建筑面積規劃條件核實標準。

    1.公建配套設施、市政配套設施實測套內建筑面積大于規劃許可要求建筑面積的規劃條件核實標準:予通過規劃條件核實;

    2.公建配套設施、市政配套設施實測套內建筑面積小于規劃許可要求建筑面積的規劃條件核實標準:不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    (三)機動車車位數值規劃條件核實標準。

    1.經營性房地產項目,核實車位數值符合規劃許可要求的,予通過規劃條件核實;不符合規劃許可要求的,不予通過規劃條件核實;

    2.除經營性房地產項目外,核實車位數值符合規劃條件要求的,予通過規劃條件核實;不符合規劃條件要求的,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    (四)建筑密度數值規劃條件核實標準。

    1.經營性房地產項目實測建筑密度增加值小于等于1%、其他項目實測建筑密度增加值小于等于3%,建筑平面尺寸等實體建設按工程規劃許可要求實施的,予通過規劃條件核實;

    2.經營性房地產項目實測建筑密度增加值大于1%,其他項目實測建筑密度增加值大于3%,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    第十四條  建筑高度規劃條件核實標準:

    (一)實測建筑高度與規劃許可要求之間存在誤差值,建筑高度誤差小于等于0.5米的規劃條件核實標準:可予通過規劃條件核實,有航空限高控制要求的,須同時滿足航空限高要求,否則不予通過規劃條件核實;

    (二)實測建筑高度與規劃許可要求之間存在誤差值,建筑高度誤差大于0.5米的規劃條件核實標準:不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    第十五條  實測建筑層高與規劃許可要求不一致的規劃條件核實標準:

    (一)實測建筑層高與規劃許可要求誤差小于等于0.05米的,予通過規劃條件核實;

    (二)除工業項目中的廠房外,實測地上建筑層高超過規劃許可要求0.05米的,建設單位應自行整改,確實無法整改的,每2.2米加倍計算計容面積,不足2.2米的按2.2米計算,并經城市管理行政執法部門處罰后,予通過規劃條件核實;

    (三)工業項目中的廠房,實測地上建筑層高超過規劃許可要求0.05米的,經城市管理行政執法部門處罰后,予通過規劃條件核實。

    第十六條  建(構)筑物的立面造型、色彩、材質規劃條件核實標準:

    (一)建筑主體色調、風格未改變,對空間環境和城市景觀影響較小的,可予通過規劃條件核實;

    (二)實測建筑色的基本色與許可顏色一致,存在色差較大,但符合片區色彩總體控制原則或城市設計等要求,經認定為尚可采取措施消除對規劃實施影響的,經城市管理行政執法部門處罰后,可予通過規劃條件核實;實測建筑色的基本色與許可顏色不一致,但尚可滿足片區色彩總體控制原則或城市設計等要求,經認定為尚可采取措施消除對規劃實施影響的,經城市管理行政執法部門處罰后,予通過規劃條件核實;

    (三)實測建筑色的基本色與許可顏色不一致,且不符合片區色彩總體控制原則或城市設計等要求的,不予通過規劃條件核實,建設單位應自行整改。

    第十七條  建設單位未按照建設工程規劃許可證及其附件要求建設的規劃條件核實標準:

    (一)對于工業項目、劃撥用地項目,用地范圍內因消防、人防、電力、環保等相關主管部門要求,未經規劃許可建設的配電室、水泵室、污泥暫存房、積水池、中控室等設備用房在滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》的前提下,提供相關主管部門書面同意意見,且經城市管理行政執法部門處罰后,計入核實總建筑面積,予通過規劃條件核實;不滿足《廈門市城鄉規劃管理技術規定》,提供相關主管部門書面同意意見,且經城市管理行政執法部門處罰,并由建設單位書面承諾“如因國家建設需要或利害關系人有異議將無條件自行拆除,該違法建設引起的經濟、法律糾紛由業主自行解決?!?,予以臨時保留,不納入核實范圍,予通過規劃條件核實;

    (二)對于工業項目、劃撥用地項目,未經規劃許可建設的停車棚、遮雨棚,經城市管理行政執法部門處罰后,并由建設單位書面承諾“如因國家建設需要或利害關系人有異議將無條件自行拆除,該違法建設引起的經濟、法律糾紛由業主自行解決?!焙笥枰耘R時保留,不納入核實范圍,予通過規劃條件核實;

    (三)其他違法建設情況,不予通過規劃條件核實。

    第十八條  經批準分期核發建設工程規劃許可證的,可以按分期建設工程規劃許可證進行規劃條件核實。分期進行規劃條件核實的項目,對于非本期核實內容的低層施工用房或設備用房。在建設單位出具“在后續工程申請竣工規劃條件核實前拆除”的書面承諾的前提下,可予臨時保留。

    第十九條  建設單位應在申請辦理竣工規劃條件核實前辦理建筑單體放樣及±0.00復測手續,未辦理手續的,由所屬轄區的廈門市規劃委員會規劃分局出具整改通知書,要求限期辦理手續。逾期未申請的,轉城市管理行政執法部門處罰;

    建設單位在申請辦理竣工規劃條件核實過程中,規劃部門發現建設單位未申請辦理建設項目開工前的規劃驗線手續的,若該違法行為發生在2013年7月1日《廈門市城鄉規劃條例》實施之后,且放樣未存在移位等未造成建設工程實物違法后果的,規劃部門不需移送城市管理行政執法部門查處;

    建設單位在申請辦理竣工規劃條件核實過程中,規劃部門發現建設單位未申請辦理建筑工程基礎施工達到設計標高時復測檢查手續的,若該違法行為發生在2013年7月1日《廈門市城鄉規劃條例》實施之前的,因城鄉規劃管理方面的法律法規無處罰規定,規劃部門不需移送城市管理行政執法部門查處;違法行為發生在2013年7月1日(含7月1日)《廈門市城鄉規劃條例》實施之后的,規劃部門移送城市管理行政執法部門查處。

    第二十條  建設項目在申請辦理竣工規劃條件核實時,市城鄉規劃主管部門應根據《廈門市城鄉規劃信用信息管理辦法》要求,按照良好信用、一般失信、嚴重失信、黑名單認定市場主體信用等級。

    第三章 附則

    第二十一條  建設單位或個人應當對其提供材料的真實性負責。建設單位或個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《建設工程竣工規劃條件核實意見書》的,市城鄉規劃主管部門應當依法予以撤銷。

    第二十二條  本辦法自2017年8月1日起施行。本辦法發文之日前通過公開出讓取得的建設項目或已取得建設項目選址意見書且仍在有效期內或按程序辦理逾期延期手續的,可按原規定執行?!稄B門市建設工程竣工規劃條件核實管理暫行辦法》(廈規【2009】64號)同時廢止。

    廈門市規劃委員會辦公室          2017年7月20日印發

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