?？谑腥嗣裾募?/p>

海府〔2016〕1號

?？谑腥嗣裾P于

印發我市農村宅基地建房管理辦法的通知

各區人民政府，市政府直屬有關單位：

《?？谑修r村宅基地建房管理辦法》已經十五屆市政府第51次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

?？谑腥嗣裾?br>
2016年2月5日

（此件主動公開）

 

? ?？谑修r村宅基地建房管理辦法

第一章　總　則

第一條?為進一步加強我市村鎮規劃建設管理，規范農村住宅建設，根據《?？谑谐青l規劃條例》《海南省村鎮規劃建設管理條例》《海南省農村居民建房審批辦法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條?在本市行政區域內，農村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農村宅基地，是指農村村民依法取得農村集體建設用地使用權，或取得區政府出具的宅基地批準證明，建設本戶自用住房及附屬生活設施的土地。

第三條?市規劃行政主管部門負責對各區農村宅基地建房管理工作進行業務指導和監督。市各相關部門各司其責配合做好相關工作。

區政府應明確各鎮、各部門管理職責及范圍，有序組織轄區內農村宅基地建房的管理及實施工作。

第四條?農村宅基地建房必須遵循規劃引領，有序建設；依法合規，簡便高效；政府主導，村民主體；節約集約，一戶一宅；統一風貌，凸顯特色的基本原則。

第二章　規劃及報建要求

第五條?各區人民政府要以“多規合一”工作為抓手，組織區住房和城鄉建設局（或鎮人民政府）編制村莊建設規劃或整治建設規劃，經區政府批準后作為農村宅基地規劃報建審批依據。農村宅基地建房選址須符合村莊建設規劃和各鎮土地利用總體規劃，并依照有關法律法規取得宅基地使用權。

農村宅基地建房應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉村特色民居建筑方案圖集》《瓊北（?？冢┟窬犹厣ㄖD集匯編》等標準圖集方案或區住房和城鄉建設局推薦的建筑設計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風格造型，開展建筑風貌整治改造，確保一定范圍內建房風格基本一致。

第六條?農村宅基地建房應集約節約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米（含屋檐滴水面積）。列入中國傳統村落名錄的村莊，農村宅基地安排按傳統村落保護規劃要求執行。

第七條?農村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數不得超過4層，建筑高度控制16米以內。歷史文化保護區、風景名勝區、旅游規劃區等重點管控區范圍內的農村宅基地建房要求須同時符合相關規定。

第八條?屬下列情形之一的，不批建房屋：

（一）擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

（二）所在村莊已列入年度棚戶區改造計劃的;

（三）不符合村莊規劃和土地利用規劃的;

（四）占用道路規劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線建房的;

（五）在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規劃用地范圍內建房的;

（六）其他不符合國家、省、市法律法規規定的。

第三章　建房審批程序

第九條?區、鎮人民政府政務服務中心應開設農村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設計圖紙，方便村民申請報建。村（居）委會應配備1名專職或兼職農村規劃協管員，協助建房戶辦理建房報建手續。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責村民建房的審查監督管理工作。

第十條?報建必備材料

（一）建房戶戶口本（或戶籍證明）、身份證、委托代理人身份證和授權委托書；

（二）《?？谑修r村宅基地建房審批表》（以下簡稱《建房審批表》）；

（三）《集體土地使用證》或宅基地批準證明（區政府出具）；

（四）建房戶及施工人員（或單位）提供結構安全方面的承諾書（屬加擴建房屋的提供）；

（五）宅基地宗地坐標圖（區國土分局免費提供）；

（六）建筑設計圖紙（區政府免費提供）。

第十一條?申請。在村莊規劃區內申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村（居）委會向所在區（或鎮）人民政府農村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規定時間內將《建房審批表》等相關材料轉區住房和城鄉建設局（或鎮規劃建設管理所）辦理。

第十二條?審核及發證。區住房和城鄉建設局（或鎮規劃建設管理所）接到建房申請材料后，應安排規劃管理人員10個工作日 內現場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區住房和城鄉建設局免費提供的設計 圖紙，也可自行委托相應資質的設計單位設計圖紙。申報材料及設計圖紙獲審查通過后，由區住房和城鄉建設局（或鎮人民政府）核發《鄉村建設規劃許可證》。不 符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。

第十三條?公布。建房申請經依法批準，由區住房和城鄉建設局（或鎮人民政府）將審批結果通知建房戶及其所屬的村（居）委會，并在建房現場張榜公布接受群眾監督。公布內容包括：

（一）《鄉村建設規劃許可證》；

（二）建筑設計方案總平面等主要圖紙；

（三）其他相關材料。

第十四條?備案。鎮人民政府在核發《鄉村建設規劃許可證》15個工作日內應將建房報批有關材料報區住房和城鄉建設局備案。

第十五條?施工備案或報建。建房戶應在開工建設前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。

農 村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區住房和城鄉建設局（或鎮規劃建設管理所）進行施工備案；建筑面積在300 平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區住房和城鄉建設局核發《建筑工程施工許可證》。

第十六條?放驗線及竣工驗收。房屋基礎開挖前，建房戶應主動通知村（居）委會，村（居）委會通知區住房和城鄉建設局（或鎮規劃建設管理所）、區國土分局（或鎮國土所）到場核驗，驗線合格方可施工。

房 屋竣工15日內，建房戶應主動向區住房和城鄉建設局（或鎮規劃建設管理所）申請驗收。農村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以 下的住宅，報區住房和城鄉建設局（或鎮人民政府）核發竣工驗收備案證書；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區住房和城鄉建設局核發竣工驗收備案證書。

第十七條?房產登記。建房戶應持《集體土地使用證》《鄉村建設規劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關證明材料向市不動產登記機構申請辦理房屋所有權登記，符合登記條件的，由市不動產登記機構辦理登記，核發不動產登記證書。

第四章　獎懲措施

第十八條?市、區各級政府及相關部門應多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關費用、免繳所有行政事業性收費，對依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動產登記的建房戶給予專項補貼。

（一）補貼測量費（含宗地坐標、房屋測量）和建房圖紙設計費等，納入年度區級財政預算安排解決。

（二）免繳城市基礎設施配套費、價格調節基金、房屋所有權初始登記工本費等所有行政事業性收費。

（三）給予依法報建并按批準方案建設，取得不動產登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區政府統籌先行支付，并納入下一年度市級財政預算。

第十九條?未依法報建建房的，建房戶所建建筑物（含構筑物）均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。

第五章　法律責任

第二十條?未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按照批準內容進行建設，由區城管部門（或鎮人民政府）責令停止建設，依法限期整改或拆除。

第二十一條?各級規劃建設主管部門、鎮人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第二十二條?本辦法實施前在農村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關建房報建手續。

桂林洋開發區、三江農場范圍內的個人建房可參照本辦法執行，實行屬地管理。

非農業戶口個人原有或者合法繼承的農村房屋，房屋產權沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權的，參照本辦法執行。

第二十三條?我市主城區內村民宅基地的建房管理適用本辦法的規定。主城區、鎮區范圍內屬國有出讓土地的個人建房適用《?？谑兄鞒菂^個人住宅規劃建設管理辦法》。具體應用中的問題由市規劃局負責解釋。

第二十四條?本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。