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    《高唐縣工業用地先租賃后出讓管理暫行辦法》

    admin7年前法律法規規范1053

    關于印發高唐縣工業用地先租賃后出讓管理暫行辦法的通知

    高政發〔2015〕38號


    ? 高唐縣人民政府


    關于印發高唐縣工業用地先租賃后出讓管理暫行辦法的通知


    ?開發區管委會,各鎮政府、街道辦事處,縣政府各部門,各垂直管理部門,各企事業單位:


    《高唐縣工業用地先租賃后出讓管理暫行辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。




    ??????????????????????? ??????????????高唐縣人民政府


    ?????????????????????????????????????????? 2015年11月26日




    高唐縣工業用地先租賃后出讓管理暫行辦法




    ?第一條?為加快國有土地資產管理,促進國有土地資產優化配置和新型工業化發展,杜絕土地低效利用、圈地、囤地、閑置等現象發生,提高土地利用 效率,根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《規范國有土地租賃若干意見》(國土資源發〔1999〕222號)、《節約集約利用 土地規定》(國土資源部第61號令)、《山東省國有土地租賃辦法》、《關于進一步推進節約集約用地的意見》(魯政辦發〔2013〕36號)等有關法規規章 規定,結合高唐縣實際,制定本辦法。


    第二條?本辦法所稱工業用地先租賃后出讓,是指國土資源主管部門供應工業用地時設定一定的條件,以招標拍賣掛牌方式將國有建設用地在一定期限內 出租給土地使用者,由土地使用者按合同約定支付租金(地租)并進行開發、利用、經營;待土地使用者達到租賃合同約定的投資、建設、稅收等條件后,申請解除 土地租賃合同,依法簽訂國有建設用地使用權出讓合同的行為。


    第三條?縣國土資源主管部門負責本行政區域內的工業用地先租賃后出讓管理工作。


    縣發改、經信、住建、審計、環保、規劃、房管、稅務等主管部門依法對企業的投資、建設、稅收等指標進行評估考核。


    縣財政、物價、監察等主管部門依照法定職責,對租金標準的制定、建筑物(構筑物、附著物)補償標準和執行情況進行監督檢查。


    第四條?本縣行政區域內根據實際情況能帶動和推動我縣區域經濟發展的工業項目,試用本辦法。


    第五條?工業用地先租賃后出讓是國有土地有償使用的一種形式。用地企業通過先租賃后出讓、長期租賃等方式取得土地使用權。


    以租賃、出讓方式取得的國有土地使用權,不包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。


    第六條?工業用地先租賃后出讓必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用年度計劃。


    第七條?工業用地先租賃后出讓應該按照資源有償的原則簽訂國有土地租賃合同、國有建設用地使用權出讓合同。


    國有土地租賃合同、國有建設用地使用權出讓合同由縣國土資源主管部門(出租人、出讓人)與土地使用者(承租人、受讓人)簽訂。


    第八條?以先租賃后出讓方式供應工業用地,要嚴格執行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》等相關規定。


    第九條?工業用地租賃可以實行短期租賃或者長期租賃。租賃的具體期限由租賃合同約定,但不得超過法律、法規規定的出讓同類土地使用權的最高期限。企業法人租賃國有土地的期限不提超過其營業執照載明的營業期限。


    第十條?國有土地租賃合同應當包括下列內容:


    (一)當事人名稱;


    (二)土地的位置和面積;


    (三)規劃部門出具的規劃條件和其他使用條件;


    (四)租賃期限;


    (五)租金標準及其調整辦法;


    (六)租金的支付日期和支付辦法;


    (七)土地交付時間;


    (八)投資、建設、稅收等相關條件;


    (九)合同的終止(地上建筑物、構筑物和其他附著物的處置方式等);


    (十)違約責任和爭議解決方式;


    (十一)合同約定的其他事項。


    ?第十一條?工業用地租賃的年租金標準(不含城鎮土地使用稅),以土地出讓價格(不得低于最低限價)為依據,參照城鎮基準地價結合租賃期限、區 位等因素,采用土地收益還原法等方法進行評估,集體會審確定租金底價(土地還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率)。國土資源主管 部門要編制國有土地使用權租賃方案,報縣政府批準,通過媒體公告租賃信息,承租人繳納保證金,簽訂土地租賃成交確認書。


    ?第十二條?土地使用者持土地租賃成交確認書到發改、環保等部門辦理相關手續,憑有關手續與縣國土資源主管部門簽訂國有土地租賃合同。


    ?第十三條?出租人應當按照租賃合同約定的期限和條件,向承租人交付土地;


    ?承租人按照租賃合同約定的金額、期限和方式,向出租人支付租金。


    ?第十四條?土地使用者持國有土地租賃合同及建設用地批準書等有關證明材料,向縣國土資源主管部門申請國有土地使用權登記,頒發國有建設用地使用權證(租賃)。


    ?第十五條?土地使用者應當按照國有土地租賃合同約定的用途使用土地,不得改變土地用途或者土地使用條件。


    ?第十六條?通過租賃方式依法取得的國有土地,在租賃期限屆滿前無法定原因不得收回。因社會公共利益需要,確需提前收回的,縣國土資源主管部門應當按照土地使用者開發利用土地的實際投資情況給予合理補償。


    ?縣國土資源主管部門依照前款規定提前收回國有土地使用權的,應當在6個月前書面通知土地使用者,并說明理由,予以公告。


    ?第十七條?在國有土地租賃期限內,土地使用者申請提前終止或者到期終止國有土地租賃合同的,應當在6個月前通知縣國土資源主管部門,縣國土資源主管部門無償收回土地。


    ?土地使用者未申請續租或者申請續租未獲批準的,縣國土資源主管部門可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃土地。


    ?第十八條?國有土地租賃合同約定的租賃期限屆滿,土地使用者申請續租或者申請簽訂國有建設用地使用權出讓合同,應當在國有土地租賃期限屆滿6個月前提出。


    ?第十九條?國有土地依法收回的,土地使用者應當交回國有土地使用權證書(租賃),并依法辦理國有土地使用權租賃注銷登記。


    ?收回國有土地時,其地上建筑物以基本建設投資額為基數,按50年期限進行折舊補償,構筑物及其他附著物按實際情況進行評估。收回國有土地后,拒不交還土地的,縣國土資源主管部門可以申請法院強制執行。


    ?第二十條?在國有土地租賃期限內,承租人轉租、轉讓或者抵押租賃土地的,必須經出租人書面同意并符合以下條件:


    ?(一)持有國有土地使用權證(租賃);


    ?(二)按合同約定支付租金;


    ?(三)實現租賃合同約定的土地開發利用條件;


    ?(四)法律、法規規定的其他條件。


    ?第二十一條?土地使用者轉租、轉讓、抵押其租賃的國有土地,經縣國土資源行政主管部門批準后,應當與第三人依法簽訂轉租、轉讓、抵押合同,自合同簽訂之日起30日內向縣國土資源主管部門申請辦理國有土地使用權租賃轉租、轉讓、抵押變更登記。


    ?第二十二條?承租人轉租、轉讓、抵押國有土地使用權期限不得超過國有土地租賃合同約定的剩余期限。


    ?第二十三條?轉租、轉讓或者抵押租賃國有土地的,地上的建筑物、構筑物和其他附著物隨之轉租、轉讓或者抵押。


    ?租賃國有土地上的建筑物、構筑物和其他附著物轉租、轉讓或者抵押的,其使用范圍內的土地隨之轉租、轉讓或者抵押。


    ?第二十四條?租賃的國有土地轉租的,土地使用權仍由原國有土地的承租人享有,第三人取得土地的他項權利,并由原土地承租人繳納租金。


    ?租賃的國有土地轉讓的,租賃合同經縣國土資源主管部門重新備案,原國有土地使用者的權利義務隨之轉移,第三人取得土地使用權,由第三人繳納租金。


    ?租賃的國有土地抵押的,抵押權實現時國有土地使用權可依法轉讓。


    ?第二十五條?有下列情形之一的,租賃國有土地不得轉讓:


    ?(一)土地使用權被依法查封或者訴訟保全的;


    ?(二)土地使用權未經公司股東會書面同意的;


    ?(三)土地使用權有爭議的;


    ?(四)法律、法規禁止轉讓的其他情形。


    ?第二十六條?租賃土地達到合同約定的建設、投資、稅收等相關條件,土地使用者申請辦理國有土地出讓的,經縣直有關部門審核,縣政府批準,土地以出讓方式確定土地使用權人,縣國土資源主管部門與土地使用者(受讓人)簽訂國有建設用地使用權出讓合同,同時租賃合同終止。


    ?受讓人為非承租人的,縣國土資源主管部門依法收回租賃土地,土地以招標拍賣掛牌出讓方式確定土地使用權人。租賃土地上建筑物、構筑物及其他附著物補償,由受讓人在土地成交價款外支付。


    ?受讓人為承租人,并依法取得地上建筑物房屋所有權證的,縣國土資源主管部門可協議出讓國有建設用地使用權。


    ?第二十七條?承租人達不到第十條合同約定條件的,出租人有權解除合同,土地無償收回,地上建筑物、構筑物及其他附著物等給予折價補償。


    ?承租人違反第十三條第二款規定的,出租人可以解除租賃合同,無償收回租賃土地,并有權請求違約賠償。


    ?承租人違反第十五條規定的,縣國土資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,出租人有權解除租賃合同,無償收回租賃土地。


    ?承租人違反第十九條第一款規定的,縣國土資源行政主管部門可依法注銷國有土地使用權證(租賃)。


    ?第二十八條?出租人違反第十三條第一款規定的,承租人可以解除租賃合同,并有權請求違約賠償。


    ?第二十九條?土地租金由財政部門負責征收管理,縣國土資源主管部門負責具體按合同約定收取,納入國有土地使用權出讓收入管理。


    ?第三十條?? 因租賃合同引起的糾紛,雙方可進行協商,協商不成的,可向土地所在地人民法院提起訴訟。


    ?對國土資源主管部門的具體行政行為不服的,可以依照行政復議行政訴訟法律法規的規定,申請行政復議或者提起行政訴訟。


    ?第三十一條?工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:


    ?(一)擅自調整租金標準、減免租金的;


    ?(二)收受當事人賄賂的;


    ?(三)侵占、挪用、貪污租金的;


    ?(四)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。


    ?第三十二條?本辦法自2016年1月1日起施行,有效期兩年。本辦法在施行過程中與上級部門新出臺的規章規定不一致的,以上級規章規定為準。




    抄送:縣委有關部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院,縣人武部。


    高唐縣人民政府辦公室???????????????????? ???2015年11月26日印發

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